浙江杭州南星里：聚焦全齡民生需求 打造社區(qū)服務(wù)樞紐

2025年12月9日—10日，全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在北京召開。會(huì)議期間，商務(wù)部流通發(fā)展司印發(fā)了《零售業(yè)創(chuàng)新提升案例集》，推廣34家零售企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法。為做好案例經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，更好發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量供給進(jìn)一步激活內(nèi)需，2025年12月15日起，每周一、周四，我們將推出創(chuàng)新提升案例，供行業(yè)企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，今天介紹第27個(gè)案例，浙江杭州南星里。

南星里項(xiàng)目通過(guò)安全重建、風(fēng)貌更新、多元業(yè)態(tài)導(dǎo)入、菜場(chǎng)專項(xiàng)提升、便民服務(wù)嵌入、數(shù)字化賦能與社區(qū)文化激活，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)空間煥新、功能完善與服務(wù)升級(jí)，客流與滿意度顯著提升，形成可復(fù)制的老舊街區(qū)更新與民生服務(wù)提升范本。

一、項(xiàng)目改造前情況

（一）項(xiàng)目基本信息。南星里項(xiàng)目位于上城區(qū)南星街道復(fù)興街社區(qū)復(fù)興南街130號(hào)-200號(hào)，是服務(wù)周邊十多個(gè)小區(qū)約3萬(wàn)居民的核心民生設(shè)施。作為建成于上世紀(jì)90年代的街坊式社區(qū)商業(yè)中心，其以復(fù)興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城管綜合樓為核心，沿復(fù)興南街向兩端延伸，生活煙火氣濃厚。

（二）改造前的情況。經(jīng)數(shù)十年使用已顯老舊，存在許多突出問題。改造前該項(xiàng)目?jī)H涵蓋基礎(chǔ)農(nóng)貿(mào)交易、沿街小吃等單一業(yè)態(tài)，缺乏優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化便民服務(wù)體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施落后、消防設(shè)施陳舊布局不合理，存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)。空置攤位占比超30%，難以有效引流駐足。價(jià)格公示仍依賴手寫黑板，且缺乏社區(qū)互動(dòng)公共空間，缺乏配套設(shè)施。

二、更新改造過(guò)程

（一）以安全為前提，推進(jìn)基礎(chǔ)改建與風(fēng)貌升級(jí)。在外立面改造上，采用現(xiàn)代簡(jiǎn)約設(shè)計(jì)風(fēng)格，以淺色系為主色調(diào)，搭配通透的玻璃材質(zhì)與簡(jiǎn)潔的線條造型，不僅讓市集整體環(huán)境更顯明亮整潔，也與周邊社區(qū)風(fēng)貌形成和諧呼應(yīng)，增強(qiáng)了空間的視覺吸引力。

（二）平衡傳統(tǒng)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煙火氣與多元消費(fèi)場(chǎng)景并存。市集重點(diǎn)保留了如新豐小吃等深受居民信賴的老字號(hào)商戶，積極引入Manner咖啡、非遺品牌味德豐、新紫竹花藝等品質(zhì)商戶。精心規(guī)劃靈活多變的外擺區(qū)，早晨化身便民早餐點(diǎn)，夜晚轉(zhuǎn)型為活力夜市。

（三）聚焦核心功能，優(yōu)化菜場(chǎng)區(qū)域體驗(yàn)。對(duì)菜場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)升級(jí)。采用統(tǒng)一的照明系統(tǒng)，確保空間明亮通透，解決以往采光昏暗的問題；重新規(guī)劃攤位布局，規(guī)范動(dòng)線設(shè)計(jì)，提升購(gòu)物便捷度；強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，建立常態(tài)化保潔機(jī)制，使整體環(huán)境整潔度顯著提升，為居民打造了舒心、高效的食材采購(gòu)場(chǎng)景。

（四）深度嵌入民生服務(wù)，構(gòu)建全場(chǎng)景便民體系。引入毛毛縫紉鋪（每周一、三、五提供免費(fèi)縫紉）、鐘表維修、公益理發(fā)、磨剪刀等便民服務(wù)點(diǎn)。設(shè)置新就業(yè)群體服務(wù)驛站。專門規(guī)劃嬰幼兒活動(dòng)區(qū)域，在街角開設(shè)惠民社區(qū)幸福餐廳，在二樓增設(shè)凈菜加工及代炒服務(wù)，大幅提升生活便利性。

（五）以活動(dòng)為紐帶，激活社區(qū)文化與互動(dòng)活力。定期舉辦龍山河市集，匯聚在地手作、文創(chuàng)產(chǎn)品等，結(jié)合街道打造的森林小舞臺(tái)，邀請(qǐng)居民參與文藝表演、互動(dòng)游戲等活動(dòng)，營(yíng)造熱鬧的社區(qū)節(jié)慶氛圍；成功舉辦“萬(wàn)物生長(zhǎng)·光陰志”在地影像展，展出復(fù)興南街居民、商戶、菜市勞動(dòng)者等20多個(gè)行業(yè)群體的紀(jì)實(shí)影像，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與情感聯(lián)結(jié)。

（六）借力數(shù)字化賦能，提升服務(wù)智慧化水平。市集于2025年3月正式落地“南星智鄰”AI數(shù)字人系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅具備信息展示功能，更能為居民提供24小時(shí)不間斷的實(shí)時(shí)服務(wù)，包括社區(qū)政策咨詢、市集商戶導(dǎo)覽、活動(dòng)信息查詢、便民服務(wù)預(yù)約等，通過(guò)智能化手段打破時(shí)間與空間限制，讓居民享受更高效、便捷的智慧服務(wù)，推動(dòng)市集從傳統(tǒng)便民場(chǎng)所向“數(shù)字+民生”樞紐升級(jí)。

三、更新改造后情況

（一）空間煥新與業(yè)態(tài)升級(jí)，夯實(shí)便民服務(wù)基礎(chǔ)。通過(guò)系統(tǒng)性改造，市集實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障能力的質(zhì)的飛躍。一是重構(gòu)空間。保留原建筑主體框架，拆除危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，外立面采用淺色系現(xiàn)代設(shè)計(jì)增強(qiáng)采光，內(nèi)部中庭貫通三層并配備中央空調(diào)與電梯，徹底解決老舊市場(chǎng)“昏暗潮濕、動(dòng)線混亂”問題，營(yíng)造明亮安全的環(huán)境；二是完善業(yè)態(tài)。覆蓋12類便民需求，形成水產(chǎn)、生鮮等四大菜市品類并引入智能溯源系統(tǒng)；整合鐘表維修、家政服務(wù)等生活服務(wù)帶，滿足日常剛需；三是提升品質(zhì)。設(shè)置小哥驛站服務(wù)新就業(yè)群體，建設(shè)老年食堂保障老人用餐，開展在地影像展強(qiáng)化文化認(rèn)同，配備嬰幼兒活動(dòng)區(qū)供兒童休憩，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景關(guān)懷模式。

（二）服務(wù)效能與滿意度雙升，彰顯街區(qū)幸福底色。改造后社區(qū)服務(wù)效能顯著提升，日均人流量增長(zhǎng)70%，預(yù)計(jì)2025年全年?duì)I業(yè)額突破1500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)20%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。一是優(yōu)化動(dòng)線。開放式設(shè)計(jì)結(jié)合5個(gè)通道與新增電梯，解決老人通行難題，方便居民采購(gòu)。同時(shí)，將外擺區(qū)與遮雨設(shè)施讓早餐檔口與夜市無(wú)縫銜接，日均服務(wù)超500人次，激活社區(qū)“煙火經(jīng)濟(jì)”；二是公益落地。縫紉鋪、鐘表維修點(diǎn)解決“小修小補(bǔ)”問題，小哥驛站、嬰幼兒活動(dòng)區(qū)實(shí)現(xiàn)全齡關(guān)懷，共享廚房的凈菜與代炒服務(wù)破解雙職工“做飯難”；三是滿意度躍升。居民整體滿意度達(dá)92%，“服務(wù)便捷性”“社區(qū)歸屬感”分項(xiàng)得分超94%，“家門口的幸福”成為居民共識(shí)。

（三）特色場(chǎng)景與數(shù)字賦能，構(gòu)建街區(qū)共富生態(tài)。創(chuàng)新場(chǎng)景設(shè)計(jì)讓市集成為共富實(shí)踐載體。一是創(chuàng)業(yè)共生。商鋪出租率達(dá)93%，其中31%店鋪由本地居民經(jīng)營(yíng)，形成特色小吃、生鮮直營(yíng)等“家門口創(chuàng)業(yè)”集群，傳承地域文化的同時(shí)提供低門檻創(chuàng)收平臺(tái)。二是數(shù)字賦能。“南星智鄰”AI數(shù)字人提供智慧服務(wù)，彌合“數(shù)字鴻溝”，共享廚房服務(wù)支持線上下單，兼顧便民與就業(yè)；三是文化聯(lián)結(jié)。森林小舞臺(tái)、“光陰志”影像展等活化文化場(chǎng)景，增強(qiáng)居民認(rèn)同感，各類服務(wù)場(chǎng)景讓市集成為情感共同體，重拾鄰里溫情。

四、推薦依據(jù)

（一）構(gòu)建跨域協(xié)作模式。南星里項(xiàng)目突破老舊街區(qū)改造單一政策框架，聯(lián)動(dòng)多部門出臺(tái)配套政策，將碎片化場(chǎng)地改造納入城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，明確資源整合的權(quán)責(zé)清單與資金拼盤機(jī)制，為跨域協(xié)作提供制度保障。在改造過(guò)程中，構(gòu)建“社區(qū)黨組織+物業(yè)+居民議事會(huì)+社會(huì)組織”四維管理體系，推動(dòng)管理從“政府主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。

（二）首創(chuàng)“空間置換+功能復(fù)合”模式。將閑置車棚、樓道拐角等碎片化空間改造為“便民服務(wù)站+文化驛站+共享廚房”等多功能陣地，通過(guò)低償運(yùn)營(yíng)反哺維護(hù)，形成可持續(xù)運(yùn)營(yíng)閉環(huán)。今年又進(jìn)一步對(duì)街區(qū)服務(wù)功能進(jìn)行提升，對(duì)南星菜市進(jìn)行優(yōu)化改造，以點(diǎn)帶面，使煙火氣的老舊街區(qū)成為現(xiàn)代化民生服務(wù)樞紐。該項(xiàng)目破解了老舊街區(qū)“空間碎片化、資源分散化、管理低效化”難題，極大地保留了街區(qū)的煙火氣，其政策協(xié)同、多元共治、功能融合的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣，為同項(xiàng)目提供“小投入、大效益”的實(shí)踐范本，兼具民生溫度與治理智慧。