文|凱風
雙機場,正在成為超大城市的標配。
近日,廣州新機場開工活動在佛山市高明區舉行,總投資418億,按年旅客吞吐量3000萬人次設計,計劃2030年前建成投運。
此前發布的國家“十五五”規劃綱要,提及“建設廣州新機場、南通新機場”,即民間說的廣州第二機場、上海第三機場。
如今,廣州第二機場率先動工,廣州將成為繼上海、北京、成都之后,第4座坐擁“雙機場”的城市。
這是廣東第10座大型機場,也是大灣區世界級機場群的核心成員。
雙機場,能帶來什么?
01
廣州新機場,為何要在“佛山市高明區”開工?
與北上成不同,廣州第二機場并未落在廣州,而是建在鄰近的佛山,屬于廣州都市圈范疇。
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多年前,廣州第二機場動議之初,市內的增城、南沙區都是有力競爭者。
但受制于空域以及珠江口機場密集等因素,考慮都市圈同城化的大勢,最終廣州第二機場花落佛山與肇慶交界之地。
為便于統一建設和管理,肇慶將9條行政村劃給佛山,佛山借助廣州新機場完成微擴容。
早在20年前,廣佛就已率先開啟同城化,如今不是一城,勝似一城。
廣佛之間已有多條跨市地鐵貫通,城市連片蔓延,幾乎看不到地理邊界。
從更高層面來看,作為世界級機場群,大灣區機場眾多,但多數聚集在珠江口,東強西弱。
其中,廣深港機場客流均躋身全國前十,廣州白云機場今年更是超過8000萬人次。
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廣州第二機場設在佛山,可進一步均衡廣東機場布局,彌補肇慶、陽江、茂名、云浮乃至廣西部分地區的缺口。
當前,廣州新機場已配套建設高鐵站,一路打通珠西、粵西乃至廣西。
對于廣州來說,以此為跳板,都市圈輻射到更廣范圍。
打破一畝三分地限制,廣州新機場落子佛山,為的不是一城一地,而是大灣區的齊頭并進。
02
廣州新機場,究竟如何定名?
廣州新機場只是暫定名,最終定名要等到建成前夕。
廣州第二機場坐落于佛山,若按傳統命名規則,以"城市+所在地"為準,應為“佛山高明國際機場”。
不過,在國家規劃和批復文件里,多冠以“廣州新機場”或“珠三角樞紐(廣州新)機場”的名頭。
之所以冠以“廣州”,是因為新機場本身就是廣州國際航空樞紐的一部分,發揮廣州第二機場功能。
其實,這座機場,不是一座普通地級市所能拿下的,更多得益于廣州“綜合性門戶”的強支撐。
這是否意味著,新機場最終的名稱里,會出現“廣州”、“廣佛”或“珠三角”的字眼?
在這方面,不乏先例。
在國際上,紐約肯尼迪機場不在曼哈頓,東京成田機場遠在千葉縣,都不以行政區劃簡單劃界。
在國內,西安咸陽國際機場,一開始就建在咸陽市,直到西咸新區直管區納入西安,才最終名正言順。
由無錫、蘇州共建的蘇南碩放機場,最開始就是以“蘇南”冠名,但最近已更名為“無錫碩放機場”。
一些橫跨兩市的機場,則以兩市共同命名。揭陽潮汕機場、揚州泰州機場、蕪湖宣州機場,都屬此類。
所以,一切皆有可能。
當然,有沒有機場,遠比機場叫什么名字,更重要。
而機場能否真正帶動周邊發展,能否切實提升城市能級,更為關鍵。
03
為何說是第4個雙機場城市?
在西部和東北,一個地級市坐擁2座乃至3座機場的并不鮮見。
遵義、麗江都有2座機場,新疆巴州、內蒙古呼倫貝爾各有3座機場。
這些機場,多屬支線機場,吞吐量不足百萬人次,分布于不同縣域。
只能說是“N機場”地市,談不上“雙機場”城市。
地市與城市,差別很大。
究其原因,我國的地級市,都是廣域市,有城有縣,還有廣袤的鄉村,
西部一些地級市動輒數萬平方公里,面積堪比一省。
在地廣人稀、相對偏遠的西部,打造多個支線機場,相比高鐵更有性價比,這也是新疆、內蒙古機場數量遙遙領先的原因所在。
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真正的“雙機場城市”,是以城鎮化高度發達的市域為范疇,以4E級、4F級樞紐機場為定位,以千萬人次吞吐量為基準。
以此來看,嚴格意義上的雙機場城市目前只有三個:上海(浦東+虹橋)、北京(首都+大興)、成都(天府+雙流)。
嚴格來看,廣州也不是同一市域內的雙機場,而是都市圈內的雙機場。
事實上,在都市圈內打造第二乃至第三機場的,不只是廣州。
深圳將都市圈內的惠州平潭機場作為第二機場,上海則在都市圈內的南通打造了第三機場。
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這背后固然有空域資源緊張的客觀制約,但都市圈同城化,才是更長遠的戰略考量。
無論如何,“雙機場”都是大勢所趨。
沒有機場的地方,仍需努力。
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