中央公布重要文件，養老金調整方式有變?只留定額增加額，可行嗎?

近期，國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的全文發布了，這一重要文件為未來五年中國各領域的發展奠定了大方向、大基礎。與養老金調整有關的內容在十五五綱要里有所體現，具體內容是：退休人員基本養老金調整向待遇較低群體傾斜。

在十四五規劃里則表述為：完善城鎮職工基本養老金合理調整機制。

由此可見，十五五期間關于養老金調整的重點有所變化，從完善調整機制變為要把更多調整資源放到待遇較低的群體身上。

大家不要小看這一變化，可能會讓調整方式出現重大變化。不妨大膽設想，未來在調整養老金時會不會僅保留定額增加額部分，即每個地區根據當地經濟狀況、物價水平和平均收入情況只設置一個固定的增加額。比如，上海退休人員每人每月統一加120元、河南退休人員統一加80元等。

這種調整方式能最大程度的提高中低養老金收入人群每月領取的養老金數額。

以上面列舉的上海的定額增加額為例，月入3000元的退休人員加120元意味著增長比例是4%，月入7000元加120元的增幅只有1.7%，月入9000元的增長比例低至1.3%。養老金越少增長比例越高，甚至可能翻一倍以上。

我相信這樣的調整方式能讓絕大部分中低收入人群滿意，至少不會在出現調整后養老金絕對額反而擴大的情形了。

然而，這種調整方式雖然能充分體現向低收入人群傾斜的原則，但存在一定的不合理性，會嚴重沖擊職工繳納社保的信心。

領取養老金的前提是繳納社保，繳費越多、年限越長退休后每月領取的養老金越多。需要注意的是，退休后是按月領取養老金的，不是一年內把之前幾十年繳納的養老保險全部拿出來，意味著大部分繳費余額留在養老保險基金里。這相當于把錢存在銀行里，每年的養老金調整額有一定的存錢利息屬性。

繳費多、未領取的養老保險余額就多，利息是不是應該更高些呢？可如果一個地區的所有退休人員增加相同金額，也就是只有定額增加額一個調整項，那么就變成了不管存多少本金利息都完全一樣，那還不如少存點錢。放到社保繳納領域，便是想盡辦法少交社保、縮短繳費年限。

把更多的養老金調整資源給到中低養老金收入人群是應該的，是收入分配改革的重要體現，但不能走極端，應該尋找公平與效率之間的平衡點，可以傾向中低收入人群、不能完全放棄為養老保險貢獻更多繳費額的退休人員的合理利益。

因此，“十五五”期間的養老金調整不太可能只保留定額增加額一項內容，掛鉤增加額和傾斜增加額還會繼續保留。同時，定額增加額的占比肯定會不斷提高，這樣做能起到傾向低收入人群的效果。

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