加快推動(dòng)小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

本文轉(zhuǎn)自【中國綠色時(shí)報(bào)】；

日前，水利部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和江河保護(hù)治理，加快推動(dòng)小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以建設(shè)安全、綠色、智能、惠民的小水電為目標(biāo)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，鞏固分類整改成果，實(shí)施以促進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)的小水電綠色改造提升。到2035年，小水電布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)流量科學(xué)確定、全面落實(shí)，受影響河流生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)，安全生產(chǎn)水平全面提升，助力鄉(xiāng)村全面振興作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)電站智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的小水電高質(zhì)量發(fā)展格局。

《意見》要求，嚴(yán)格控制小水電開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、禁止開發(fā)河段新建小水電。除保障偏遠(yuǎn)地區(qū)和電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)供電安全等特定情形外，原則上不再新建小水電站。嚴(yán)禁未批先建，新建、在建項(xiàng)目要依法嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量、安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。在符合流域相關(guān)規(guī)劃要求，并確保生態(tài)安全、工程安全和運(yùn)行安全的前提下，有序推動(dòng)擴(kuò)容改造。涉及自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的，要嚴(yán)格評(píng)估，按要求落實(shí)生態(tài)流量、野生動(dòng)物通道、過魚設(shè)施等措施。引導(dǎo)老舊電站有序退出。退出電站應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)安全管控措施和必要的生態(tài)修復(fù)措施。

《意見》還從推進(jìn)智能化改造、集約化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面部署了小水電改造提升任務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施。科學(xué)確定生態(tài)流量，涉及自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物重要棲息地等生態(tài)功能重要區(qū)域或重要濕地、景觀、珍貴瀕危水生野生動(dòng)物、特有魚類等敏感保護(hù)對(duì)象的，要組織專題論證，并持續(xù)跟蹤觀測，每5年左右評(píng)估生態(tài)流量泄放效果。嚴(yán)格生態(tài)流量泄放，完善生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，接入各級(jí)小水電生態(tài)流量等監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施生態(tài)調(diào)度，重點(diǎn)保障枯水期、沉水植物萌發(fā)期及魚類繁殖期等敏感期下游基本生態(tài)用水需要。推動(dòng)恢復(fù)河流連通性。開展小水電站壩下減脫水河段調(diào)查與評(píng)估，在受影響河段，科學(xué)論證、因地制宜采取修建能保障河湖連通性的生態(tài)跌坎、生態(tài)堰壩、過魚設(shè)施等生態(tài)修復(fù)措施，改善攔河閘壩下游河湖生境條件，為水生生物營造棲息環(huán)境。涉及自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、珍貴瀕危水生野生動(dòng)物棲息地等生態(tài)功能重要區(qū)域，造成魚類洄游通道或生境阻隔的，要組織專題論證，必要時(shí)采取修建過魚設(shè)施、實(shí)施增殖放流等補(bǔ)救措施恢復(fù)河流連通性。

此外，《意見》對(duì)小水電安全生產(chǎn)能力提升、助力鄉(xiāng)村全面振興與調(diào)節(jié)保障作用發(fā)揮等提出明確要求。提出將小水電綠色改造提升與農(nóng)村新型能源體系建設(shè)和縣域共同富裕等相結(jié)合，深度融合幸福河湖、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文旅，并納入相關(guān)規(guī)劃，支持農(nóng)村集體以資源、資金等入股。推進(jìn)小水電多能互補(bǔ)建設(shè)，依托小水電快速調(diào)節(jié)特性與儲(chǔ)能潛力，實(shí)施水風(fēng)光儲(chǔ)一體化開發(fā)。同時(shí)，建立健全多元政策保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與綠色改造提升項(xiàng)目和綠色小水電建設(shè)。（溫雅莉）