拉共體以團結互助反強權

孫巖峰

拉美和加勒比國家共同體（拉共體）第十屆峰會日前在哥倫比亞舉行，包括巴西總統、哥倫比亞總統在內的約30個地區國家元首、政府首腦和外長參會。這是自今年初美國入侵委內瑞拉以來、3月初美國拼湊拉美右翼國家舉行“美洲之盾”峰會之后，拉共體首次召開的地區峰會。會議通過的《波哥大宣言》再次重申加強地區一體化、強化拉共體作為地區政治對話和合作平臺的核心作用、提升拉美對全球事務影響力的重要性，凸顯在地區發生巨大內外變化背景下，拉美國家正以團結自強尋求和平發展道路的強烈愿望。

峰會強烈表達對外部強權威脅地區和平的不滿。巴西總統盧拉毫不掩飾地批評了“再次對發展中國家采取殖民主義”的做法，意指美國對拉美的干預是蓄謀已久的戰略設計。哥倫比亞總統佩特羅堅定表示拉美國家應團結起來，“反對一切形式的統治，包括當代封鎖和戰爭”。峰會更是不顧美國反對，邀請古巴外長參會發言，并在最終宣言中再次要求結束對古巴的經濟和金融封鎖。

這展現出拉美國家在美國西半球霸權擴張下堅定聯合自保的戰略姿態。在襲擊委內瑞拉、擄走總統馬杜羅夫婦后，美國在西半球氣焰更令地區國家難以接受，先是強迫委內瑞拉新政府全面“配合”美對委石油、黃金的掠奪，隨后加大對古巴全方位制裁，赤裸裸宣布古巴“將是下一個目標”，公然威脅對所有與古進行能源交易的國家施加關稅制裁，粗暴威逼墨西哥等地區國家中斷對古巴的石油貿易和人道主義援助，還威脅將巴西國內犯罪組織單方面定性為“國際恐怖主義”，為美干涉他國內政甚至復制“入侵委內瑞拉”模式制造法理借口。如此種種，地區國家已忍無可忍，正如智利剛卸任總統博里奇所說，“今日委內瑞拉，明日任何一國”。面對霸權日盛，拉美國家充分意識到，單打獨斗難以抵御大國施壓，只有抱團取暖才有可能在美霸權的持續擴張中贏得生存和發展機會。在《波哥大宣言》中，各國再次重申了對“拉美和平區”的承諾，強烈反對任何違反《聯合國憲章》的武力威脅，矛頭指向一目了然。

當前，拉美正強化地區一體化進程，確保自主自決。拉美國家已看到，在美國的操弄下，地區一體化進程遭到重大阻礙。成立于2011年的拉共體，曾是涵蓋地區33國的最廣泛、最高層級的區域性組織。在當時巴西等左翼大國推動下，拉共體不僅建立了峰會、外長會、輪值主席國等機制，更設計了建立“另一個歐盟”的戰略規劃。但近年來，美國一方面在意識形態上深度干預地區國家大選，“扶右壓左”，扶持一大批親美右翼政權；另一方面在地緣政治上打壓地區國家團結，分裂拉美一體化機制，使美國能分而治之、各個擊破。拉美引以為傲的基礎設施、能源等多個合作機制已陷入停頓，甚至不少國家在美國的挑撥下相互敵視，地區以共識保和平、以合作謀繁榮的一體化之路中途遇阻。更令拉美感到威脅的是，美國動輒以打擊販毒、跨國犯罪為借口肆意干涉他國內政，迫使多國分別與美簽署所謂安全或貿易協議，方便美加速重返“后院”步伐。為此，在峰會上，以巴西為代表的多國力主在宣言中強調地區國家應在打擊跨國犯罪、糧食安全、衛生自足、能源一體化等領域強化合作。

?當前，拉美國家正著手拓展全球南方合作空間，擴大新發展機遇。為應對美國在拉美的“新殖民主義”擴張，拉美國家清醒意識到，在強化自身團結外，還必須不斷增加多元合作伙伴，特別是擴大全球南方國家的相互支持和合作，以互利共贏壯大自身，擺脫對美歐市場的過度依賴，減少強權國家動輒以關稅戰、環保條款對南方國家的經濟訛詐，提升與貿易保護主義和單邊主義抗衡的能力。同時，巴西、哥倫比亞等拉美國家通過近年來與亞太、中東地區強化經貿合作的經驗，已經深刻感受到在經濟全球化面臨巨大不確定性的大環境下，增加更多發展機遇和合作空間就是為自身繁榮增加更多的確定性。為此，峰會不僅特別感謝了去年在中國舉行的中拉論壇第四屆部長級峰會以及中拉重點領域合作共同行動計劃（2025—2027年），希望以中拉合作模式為南南合作指明方向；還邀請非盟輪值主席國布隆迪總統恩達伊施米耶，籌劃今年舉行拉美—非洲峰會。堅持地區多邊主義，已經成為多數拉美國家的共識。（作者是中國現代國際關系研究院拉美所所長、研究員）