美媒報道,由美國斡旋的俄羅斯與烏克蘭之間的和平談判已陷入停滯,原因是基輔方面拒絕不戰而放棄該國東部領土,而克里姆林宮的這一要求,據熟悉內情的官員表示,并未遭到華盛頓的反對。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基因對美國提供安全保障的意愿給出了不同評估而面臨審視。
基輔方面一直堅稱,為防止俄羅斯再次發動入侵,可信的安全保障是必要的。
近期的談判表明,這一問題現已與最具爭議的話題——領土問題,尤其是烏克蘭頓巴斯地區的未來——緊密捆綁在一起。頓巴斯地區包括部分被占領的頓涅茨克州和盧甘斯克州。
澤連斯基告訴媒體,美國準備提供此類保障,以換取烏克蘭從仍處于基輔控制下的部分頓巴斯地區撤軍。
此番表態距離澤連斯基聲稱美烏雙邊安全保障已“完全達成一致”僅過去兩個月,距離烏克蘭、俄羅斯和美國談判代表就華盛頓在監督潛在停火中的作用達成共識也僅數周。
烏克蘭官員此前一直堅稱,在安全保障方面正在取得進展,甚至有人暗示俄羅斯已對該想法表示出開放態度,盡管莫斯科方面公開否認了這一點。
隨著談判如今因領土問題而停滯,這些先前的說法似乎越來越與談判的現實情況相悖。
據熟悉談判的官員透露,實際上,美國的安全保障承諾從未最終敲定。
一位烏克蘭官員告訴媒體,美國并未簽署任何保障協議,而是提議將其作為更廣泛解決方案的一部分來最終確定——這實際上將該問題與結束戰爭的全面協議捆綁在了一起。
這樣的安排使得安全保障問題被置于最困難的障礙之后:俄羅斯的領土要求,尤其是在頓巴斯地區。
莫斯科方面長期以來一直要求烏克蘭從該地區撤軍,現在更是明確將任何未來的協議與此舉掛鉤。
烏克蘭已排除了撤軍的可能性。官員們表示,已探討了其他安排,包括建立非軍事區。烏克蘭還提出了在飽受戰爭蹂躪的該地區部分區域建立自由經濟區的想法。
烏克蘭官員稱,基輔方面研究了多項提議,包括設立特別行政區或經濟區,但討論最終陷入僵局。
在一次會議上,美國官員駁回了這些選項,并表示俄羅斯方面指望的是烏克蘭從頓巴斯撤軍。
這種動態似乎支撐了澤連斯基的言論。
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“一旦烏克蘭準備好從頓巴斯撤軍,美國方面準備在高層級最終敲定這些保障,”他在接受采訪時表示。
一位熟悉討論的美國官員反駁了澤連斯基的說法,否認華盛頓方面曾施壓基輔以領土換取安全保障。
另一位烏克蘭官員表示,美國方面此前曾暗示過這樣的立場,這表明對同一談判存在不同的解讀。
澤連斯基早先關于安全保障已“完全達成一致”的說法現在看來似乎言過其實。
華盛頓方面尚未簽署任何具有約束力的承諾,并且似乎不愿在達成更廣泛的解決方案之前這樣做。
即使達成協議,具有約束力的保障也需要獲得美國國會的批準,這將使過程進一步復雜化,并強化了華盛頓方面傾向于達成全面協議的立場。
烏克蘭東部的領土爭端日益成為談判的核心障礙,也是不同談判軌道發生碰撞的焦點。
據一位熟悉討論的人士透露,基輔方面提出了其所謂的“可行”解決方案來處理該問題,但俄羅斯拒絕了這些方案。
美國談判代表在最近一輪談判中也試圖制定折中方案,但這些想法被雙方都否決了。
一位人士稱,美國談判代表直接告訴烏克蘭同行,莫斯科方面只會同意基輔撤軍。
克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫在3月26日表示:“領土問題是討論的主要議題。到目前為止,在這方面尚未取得任何進展。”
自2025年8月美國總統唐納德·特朗普與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京會晤以來,莫斯科方面一直在推動其所謂的“安克雷奇協議”,根據該協議,烏克蘭的頓巴斯地區將移交給俄羅斯。
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美國當時拒絕了該提議。
一位美國官員告訴媒體,華盛頓方面仍然堅持領土決定“取決于”基輔和莫斯科。
美國官員似乎不愿向莫斯科施壓以迫使其放棄要求,這強化了僵局的看法。
盡管有報道暗示美國可能直接退出談判,但一位烏克蘭官員告訴媒體,華盛頓方面會向基輔施壓,要求其接受莫斯科的要求。
“如果他們退出,那將是他們的損失,”該人士說。“他們承受不起任何挫折,而且美國社會并不認為烏克蘭應該受到指責。”
黑鳥集團的軍事分析師埃米爾·卡斯特赫爾米表示,俄羅斯在戰場上的困境可能正在影響談判進程。
“談判之所以處于如此困難的境地,根本原因在于雙方都不夠強大或不夠弱小,以至于他們會認真嘗試為戰爭尋找外交解決方案,即使條件很艱難,”他說。
他指出,烏克蘭仍能抵抗俄羅斯的進攻并發動局部反攻,而莫斯科方面則無法強加條件,尤其是在未能奪取其現在要求基輔放棄的堅固設防地區之后。
對于前線的士兵來說,關于領土的爭論并非抽象。許多人表示,讓步只會助長俄羅斯的氣焰并延長戰爭。
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“這場沖突要結束,我認為普京可能必須死去,”38歲的炮兵謝苗(綽號“世嘉”)告訴媒體。
來自俄羅斯占領區的36歲炮兵帕夫洛(綽號“巴赫穆特”)表示,他繼續戰斗正是因為他“不想放棄”領土。
“這就是為什么我和我的戰友們在一起,因為簡單地放棄這片土地不是一個選項,”他說。“俄羅斯只會繼續前進,占領更多。”
在附近作戰的39歲無人機飛行員奧列斯(綽號“西蒙”)也贊同這一觀點,他警告說,任何缺乏執行力的協議都可能崩潰。
“當然,俄羅斯會得寸進尺;他們根本無力遵守協議,這一點已經被反復證明,”他說。
“你和他們達成協議,他們馬上就會撕毀。”
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