巴拿馬70艘貨船被扣留，中方回應(yīng)反將一軍

日前，外媒報(bào)道稱，自3月8日起，在中國(guó)港口接受檢查乃至被“扣留”的巴拿馬籍貨船數(shù)量一路抬升接近70艘。

對(duì)于此事，美國(guó)先坐不住了，3月27日，外交部例行記者上，有記者提到，美方日前稱，中國(guó)“扣留”的巴拿馬籍船是在“懲罰”巴拿馬，外交官的回應(yīng)可以說(shuō)反將一軍。

那么，美方為何要替巴拿馬抱不平？中方又是如何回應(yīng)的？

首先得把事情說(shuō)清楚，中國(guó)港口不是“扣留”巴拿馬籍貨船，而是在做“港口國(guó)監(jiān)督檢查”，這是國(guó)際海事組織規(guī)定的正常程序，全世界港口都在做。

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是外國(guó)船進(jìn)港，當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)要檢查船的安全狀況、船員資質(zhì)、環(huán)保合規(guī)這些，有問(wèn)題就要求整改，整改不好就不能走，這叫“滯留”，不叫“扣留”。

數(shù)據(jù)是這樣的，3月8號(hào)到12號(hào)這五天，中國(guó)港口就滯留了28艘巴拿馬籍船，占同期滯留外籍船總數(shù)的75.7%。

到3月下旬，這個(gè)數(shù)字接近70艘，主要集中在上海、寧波舟山、深圳鹽田這些大港口。

檢查內(nèi)容很全面，包括船舶結(jié)構(gòu)、消防救生設(shè)備、航行手續(xù)、排污情況等等，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也都是實(shí)實(shí)在在的，比如救生艇故障、船員證書(shū)過(guò)期、油污處理設(shè)備不達(dá)標(biāo)這些。

交通部還專門(mén)約談了馬士基、地中海航運(yùn)這些大型航運(yùn)公司，要求他們加強(qiáng)船舶管理，確保符合中國(guó)港口的安全標(biāo)準(zhǔn)。

整個(gè)過(guò)程都是依法依規(guī)，不扣貨物，不限制船員人身自由，更沒(méi)有針對(duì)巴拿馬的意思。

這事不是憑空來(lái)的，得往前捋一捋。2026年1月29號(hào)，巴拿馬最高法院全票裁定，香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下的巴拿馬港口公司和巴拿馬運(yùn)河沿線兩個(gè)港口（巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港）的特許經(jīng)營(yíng)合同“違憲無(wú)效”。

這個(gè)合同是1997年簽的，原本要到2024年才到期，結(jié)果突然就被宣布無(wú)效了。

巴拿馬給出的理由是合同給企業(yè)的利益太多，損害國(guó)家財(cái)政收入，可這個(gè)理由站不住腳——同一套合同模板用了快30年，2025年還通過(guò)了當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)的合規(guī)核查，怎么突然就違憲了呢？

這兩個(gè)港口位置太重要了，正好在巴拿馬運(yùn)河的兩端，是全球貿(mào)易的咽喉要道，每年有大量中國(guó)貨物從這里通過(guò)。

長(zhǎng)江和記在這兩個(gè)港口運(yùn)營(yíng)了近30年，投入了不少錢(qián)，合同突然被撕毀，損失肯定不小。

美國(guó)這次反應(yīng)特別快，3月下旬，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)就發(fā)表聲明，說(shuō)中國(guó)在“報(bào)復(fù)”巴拿馬，還說(shuō)要密切監(jiān)控這事。

美國(guó)為什么這么積極替巴拿馬“抱不平”？

巴拿馬運(yùn)河從來(lái)都是美國(guó)的勢(shì)力范圍，1903年巴拿馬獨(dú)立后，美國(guó)就掌握了運(yùn)河的開(kāi)鑿權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，直到1999年才將其歸還巴拿馬，但美國(guó)對(duì)運(yùn)河的影響力從未真正消退，運(yùn)河的管理系統(tǒng)、船閘設(shè)備大多依賴美國(guó)技術(shù)，運(yùn)河收入的大頭也多用于償還美國(guó)貸款和支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

我猜測(cè)可能是這樣的，美國(guó)想借此次事件進(jìn)一步控制巴拿馬運(yùn)河，長(zhǎng)江和記被趕走后，巴拿馬政府雖表示要自行管理港口，但實(shí)際操作中，大概率會(huì)引入美國(guó)企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)，美國(guó)此時(shí)炒作中國(guó)“報(bào)復(fù)”，既是在給巴拿馬撐腰，也是在國(guó)際上抹黑中國(guó)，削弱中國(guó)在航運(yùn)領(lǐng)域的影響力。

美國(guó)現(xiàn)在與中國(guó)在全球供應(yīng)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，巴拿馬運(yùn)河作為連接太平洋和大西洋的關(guān)鍵通道，中國(guó)貨物在運(yùn)河運(yùn)輸量中占比極高，中國(guó)港口對(duì)巴拿馬籍船加強(qiáng)檢查，一旦影響運(yùn)河通航效率，就會(huì)間接損害美國(guó)的貿(mào)易利益，這也是美國(guó)急于表態(tài)的重要原因。

3月27號(hào)外交部例行記者會(huì)上，法新社記者直接問(wèn)，美方說(shuō)中方扣押巴拿馬籍船是在“懲罰”巴拿馬，中方能否證實(shí)。

發(fā)言人林劍的回應(yīng)就三句話，卻句句在點(diǎn)上：“中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的。美方一再說(shuō)三道四，只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀。具體情況請(qǐng)向主管部門(mén)詢問(wèn)。”

這個(gè)回應(yīng)太高明了，沒(méi)有掉進(jìn)美國(guó)設(shè)的“你是不是在報(bào)復(fù)”的陷阱，而是把問(wèn)題拉到更高層面。

第一，表明中方在港口合同問(wèn)題上有明確立場(chǎng)，支持企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。

第二，直接點(diǎn)破美國(guó)的真實(shí)目的——想霸占巴拿馬運(yùn)河，這比辯解“我們沒(méi)有報(bào)復(fù)”有力多了。

第三，把具體檢查問(wèn)題推給海事、海關(guān)這些主管部門(mén)，既專業(yè)又留有余地。

其實(shí)中國(guó)的做法完全符合國(guó)際規(guī)則。《國(guó)際海事組織港口國(guó)監(jiān)督指南》明確規(guī)定，港口國(guó)有權(quán)對(duì)外國(guó)船舶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷可以滯留。

而且巴拿馬籍船本身問(wèn)題就多，根據(jù)亞太地區(qū)港口國(guó)監(jiān)控組織的數(shù)據(jù)，今年3月中國(guó)港口扣留的66艘船中，46艘是巴拿馬籍，占比69.7%，這是近十年的最高點(diǎn)。

這事看著是航運(yùn)和港口的問(wèn)題，其實(shí)是中美之間的大國(guó)博弈，核心是規(guī)則制定權(quán)和國(guó)際影響力的爭(zhēng)奪。

一方面，美國(guó)想把商業(yè)糾紛政治化。巴拿馬收回港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，本來(lái)是商業(yè)合同糾紛，應(yīng)該通過(guò)法律途徑解決。

但美國(guó)卻把它和中國(guó)港口檢查聯(lián)系起來(lái)，說(shuō)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)脅迫”，這是典型的“長(zhǎng)臂管轄”，想把自己的規(guī)則強(qiáng)加給別人。

另一方面，中國(guó)在維護(hù)自己的監(jiān)管主權(quán)。港口安全是國(guó)家主權(quán)的一部分，中國(guó)依法檢查外國(guó)船舶，是在履行國(guó)際義務(wù)，也是在保障本國(guó)港口和人員的安全。

美國(guó)指責(zé)中國(guó)“懲罰”巴拿馬，恰恰暴露了它自己想控制全球航運(yùn)通道的野心。

還有個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，巴拿馬籍船之所以多，是因?yàn)榘湍民R是全球最大的船舶注冊(cè)國(guó)，有“方便旗”之稱。很多船東選擇巴拿馬旗，是因?yàn)樽?cè)費(fèi)用低、稅收優(yōu)惠、管理寬松，這也導(dǎo)致巴拿馬籍船的安全和合規(guī)問(wèn)題相對(duì)更多。

中國(guó)加強(qiáng)檢查，也是在倒逼這些船東提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全球航運(yùn)安全有好處。

這事不會(huì)就這么過(guò)去，后續(xù)影響可能有幾個(gè)方面。

對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)，一方面要面對(duì)中國(guó)可能的貿(mào)易反制，另一方面也要處理港口運(yùn)營(yíng)的實(shí)際問(wèn)題。自己管理港口需要技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，搞不好會(huì)影響運(yùn)河的效率，進(jìn)而影響國(guó)家收入。

對(duì)航運(yùn)公司來(lái)說(shuō)，可能會(huì)調(diào)整船舶注冊(cè)地，或者加強(qiáng)船舶維護(hù)，避免在中國(guó)港口被滯留。馬士基這些大公司已經(jīng)被交通部約談，肯定會(huì)采取措施提高船舶合規(guī)性。

對(duì)中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，航運(yùn)領(lǐng)域的摩擦可能會(huì)增多。美國(guó)已經(jīng)在監(jiān)控中國(guó)港口檢查，不排除后續(xù)會(huì)有更多動(dòng)作，比如在其他領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)企業(yè)施壓。

最后要說(shuō)的是，中國(guó)的回應(yīng)已經(jīng)很清楚，我們不會(huì)被美國(guó)的輿論陷阱牽著走，會(huì)繼續(xù)依法行使港口監(jiān)管權(quán)，同時(shí)也會(huì)堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

而美國(guó)想通過(guò)炒作這事來(lái)霸占巴拿馬運(yùn)河，恐怕沒(méi)那么容易，國(guó)際社會(huì)都看得很清楚，誰(shuí)才是真正想控制全球航運(yùn)通道的一方。