十五五·開局頭件事④｜奉賢：打造“南上海重要增長極”

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

今年三月，奉賢區(qū)最東部的四團鎮(zhèn)迎來兩則“大新聞”：一則是阿斯利康細(xì)胞療法商業(yè)化生產(chǎn)供應(yīng)基地項目正式落地臨港奉賢園區(qū)；另一則是錦港佳苑幼兒園項目啟動施工，計劃建設(shè)規(guī)模為15個班級，將于明年竣工招生。前者代表了產(chǎn)業(yè)能級的躍升，后者是當(dāng)?shù)啬贻p人翹首以盼的民生實事。

2021年，四團鎮(zhèn)全域納入臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)，近年來產(chǎn)業(yè)項目接連落地，年輕人口持續(xù)增長。對這片擁抱國家戰(zhàn)略的熱土而言，“增長”成為其主題詞。從四團鎮(zhèn)這個“窗口”看奉賢，奉賢在“十五五”期間提出打造“南上海重要增長極”，通過更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、重塑內(nèi)暢外聯(lián)的交通格局，讓增長從信號變?yōu)楝F(xiàn)實。

在奉賢區(qū)委書記劉平看來，“增長極”的本質(zhì)，是成為資源與要素流動的超級樞紐?！胺钯t要做的，就是既能‘吸’得進資源、又能‘放’得出能量，真正撐起南上海的增長擔(dān)當(dāng)。”

“四團樞紐”打開增長空間

近期，G228國道（四團段）擴容改造項目迎來尾聲，這條縱貫?zāi)媳敝鞲傻赖臅惩ǎ鰪娏怂膱F鎮(zhèn)鏈接臨港核心區(qū)、奉賢新城與金山濱海的樞紐作用。

曾經(jīng)被視作位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟薄弱，甚至需要市區(qū)“幫扶”的四團鎮(zhèn)，現(xiàn)在已今非昔比。乘著國家戰(zhàn)略東風(fēng)，四團鎮(zhèn)這些年的產(chǎn)業(yè)能級躍遷有目共睹，“十四五”期間，其規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增速達27.2%，新能源汽配產(chǎn)業(yè)集聚成勢，成為奉賢全區(qū)重要的增長引擎。

但比起產(chǎn)業(yè)的“狂飆”，四團鎮(zhèn)的城市面貌與配套功能提升，卻稍顯滯后。對此，奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃明確，在深化與臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、加強協(xié)同聯(lián)動的同時，更要將產(chǎn)城融合區(qū)奉賢片區(qū)打造為多功能、高品質(zhì)的城市空間。

四團鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳國華告訴記者，四團域內(nèi)還規(guī)劃了兩個產(chǎn)城融合區(qū)，未來將重點提供住宅配套和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能體系，持續(xù)提升營商環(huán)境軟實力與城市宜居度。眼下，錦港佳苑幼兒園啟動施工，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的翻新重建也已列入今年的儲備項目。

“十五五”期間奉賢東部的重磅變化，將是“四團樞紐”的建設(shè)。規(guī)劃方案顯示，四團樞紐未來將接入滬杭高鐵、浦南線、南楓線與滬乍杭鐵路，承擔(dān)著銜接國家鐵路、市域鐵路、產(chǎn)業(yè)貨運等多重功能，成為上海南部重要的區(qū)域級綜合交通樞紐。

在奉賢區(qū)發(fā)改委主任瞿磊看來，“四團樞紐”既是奉賢東進臨港，承接產(chǎn)業(yè)外溢的關(guān)鍵支撐，也是上海南部輻射聯(lián)動長三角的關(guān)鍵節(jié)點，建成后將極大程度推動產(chǎn)業(yè)、人才、資本等要素高效流動，為奉賢打開更大的增長空間。

臨港奉賢中心

勾勒產(chǎn)業(yè)“新地圖”

四團鎮(zhèn)全域納入臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)，自然要借好東風(fēng)；但奉賢還有新城，還有金匯、莊行、西渡、奉城、海灣……它們有的靠近市區(qū)，有的產(chǎn)業(yè)積淀深厚，各有稟賦，注定了能夠撬動增長的“支點”各不相同。

對此，奉賢“十五五”規(guī)劃把區(qū)域地圖“畫”了出來：通過重構(gòu)全區(qū)的城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局，依據(jù)每個街鎮(zhèn)自身比較優(yōu)勢，明確各自細(xì)分賽道，更有針對性地培育產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，3月下旬，莊行鎮(zhèn)與中國美容博覽會聯(lián)合舉辦首屆冷江雨巷美妝節(jié)，不僅有在地美妝企業(yè)展示最新成果，還迎來全國各地的美妝企業(yè)參展交流、洽談合作。

作為“東方美谷”的核心承載地，莊行集聚了全區(qū)近1/3的美妝企業(yè)及行業(yè)龍頭。對莊行來說，美妝是具備絕對根植性、聚合度和競爭力的產(chǎn)業(yè)賽道。這座以油菜花聞名的滬郊小鎮(zhèn)，首次主辦高規(guī)格的美妝行業(yè)展會。鎮(zhèn)里的干部告訴記者，策展目的很明確，希望通過更精準(zhǔn)的招商引資，吸引更多企業(yè)集聚，把長板鍛造得更長。

劉平解釋，各鎮(zhèn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，追求的是“形散神不散”?！澳阕瞿阕钌瞄L的事，我做我最擅長的事，但背后的產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育邏輯、管理手勢和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，合起來就是奉賢的產(chǎn)業(yè)拼圖?！?/p>

比如，奉賢新城作為區(qū)域核心，重點發(fā)展美麗大健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；食品產(chǎn)業(yè)集聚度高的金匯鎮(zhèn)，則瞄準(zhǔn)高端化、功能性精進提升；莊行鎮(zhèn)重點發(fā)展化妝品等產(chǎn)業(yè)，同時依托古鎮(zhèn)更新與郊野公園的自然風(fēng)光優(yōu)勢，打造南上海濱江戶外音樂節(jié)。

又比如，金匯、西渡分別與浦東、閔行相鄰，就主動對接張江與“大零號灣”的科創(chuàng)資源，打造研發(fā)轉(zhuǎn)化和科創(chuàng)社區(qū)；杭州灣沿岸有化工區(qū)、大學(xué)園區(qū)，海灣鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)便延續(xù)“三區(qū)兩鎮(zhèn)”的積累，發(fā)展化工新材料和運動休閑，發(fā)揮好產(chǎn)教融合優(yōu)勢。

體系的重構(gòu)，本質(zhì)上是資源配置邏輯的調(diào)整。瞿磊說，明確每個區(qū)域的資源稟賦與外部機遇，是為了讓項目落在最適合它的土壤里，把有限的資源投向最有潛力的地方。

東方美谷核心產(chǎn)業(yè)區(qū)

創(chuàng)新活力驅(qū)動增長動力

南上海重要增長極，也應(yīng)是企業(yè)成長的一片沃土。

前不久，奉賢化妝品代工企業(yè)上海創(chuàng)元化妝品有限公司舉辦了科技戰(zhàn)略峰會，向外界展示其在數(shù)智化制造領(lǐng)域的探索：近三年投入數(shù)億元，構(gòu)建覆蓋從研發(fā)生產(chǎn)到物流服務(wù)的全鏈條數(shù)字化生態(tài)體系，搭建柔性磁懸浮生產(chǎn)線，顯著提升美妝制造的效率。

作為歐萊雅、雅詩蘭黛等國際大牌化妝品背后的“影子工廠”，創(chuàng)元未必被普通消費者熟知，但卻是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“技術(shù)實力派”，憑借其在原料、工藝和制作流程上的創(chuàng)新突破，每年創(chuàng)造近20億元產(chǎn)值，增長勢頭穩(wěn)健。

創(chuàng)元是奉賢民企的一個縮影，其發(fā)展邏輯也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育提供了一種啟示：找準(zhǔn)賽道后，讓創(chuàng)新活力成為驅(qū)動增長的不竭動力。

奉賢是上海民營經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一，這里集聚了相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)、配套企業(yè)，如化妝品代工廠、新能源汽配供應(yīng)商、新材料細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。

“十五五”期間，奉賢要將這種“配套優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新優(yōu)勢”，通過培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓增長不只是量的擴張，更是質(zhì)的躍升。

“增長極”的顯示度和效能正不斷提升。3月上旬，奉賢與靜安簽署了化妝品產(chǎn)業(yè)“區(qū)區(qū)合作”協(xié)議，探索打通“靜安研發(fā)、奉賢制造”的路徑。對奉賢而言，這不僅為在地美妝產(chǎn)打開了增量，也意味著其扎實的制造底盤與產(chǎn)能優(yōu)勢，通過更高能級的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)作，助推全市美妝產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

在奉賢區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看來，將奉賢打造成南上海的重要“增長極”，需要填補空白、鏈接周邊、形成合力，像“樞紐”般實現(xiàn)資源集聚與動能釋放的良性循環(huán)。這背后需要時間，需要耐心，更需要一張藍(lán)圖繪到底的定力。

奉賢海歸小鎮(zhèn)

原標(biāo)題：《十五五·開局頭件事④｜奉賢：打造“南上海重要增長極”》

欄目主編：唐燁

來源：作者：解放日報 沈思怡