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3月28日,俄羅斯外交部副部長安德烈·魯登科接受塔斯社采訪時,對韓國發出警告:若向烏克蘭提供致命武器,俄羅斯將采取反制措施。這不是莫斯科第一次就這個問題敲打首爾。一周多前,俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃已經公開敦促韓國,不要參與向烏克蘭提供致命性武器。俄方把調門又往上提了——從“敦促”變成了“警告”,從外交部發言人升級到副部長出面。
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魯登科的原話是:俄方一直通過各種渠道向韓方傳達原則立場——韓國不應以直接或間接方式參與向基輔政權提供致命性武器,包括作為“烏克蘭優先需求清單”機制(PURL)的一部分。否則,俄韓雙邊關系將受到嚴重影響,俄方將被迫采取報復措施。他希望不必走到這一步。
什么叫“報復措施”?魯登科沒有展開說。但俄方的意思不難理解:韓國如果踩這條紅線,莫斯科一定會讓首爾付出代價。
“烏克蘭優先需求清單”機制,是這次風波的直接導火索。這個機制由美國和北約發起,運作方式是:烏克蘭列出緊急需求,北約協調實施,美國提供武器,盟國支付費用。今年2月就有消息稱,韓國政府正研究加入該機制的可能性。如果最終成行,韓國將以“出錢”的方式間接參與對烏武器供應。
這會觸碰俄羅斯的底線。過去幾年,韓國對烏克蘭的援助一直控制在“非致命性”范圍內:防彈衣、頭盔、藥品、排雷設備、救護車。2023年,韓國時任總統尹錫悅訪問基輔時提出的“烏克蘭和平與團結倡議”,也沒有越線。但現在,加入PURL機制意味著韓國可能直接為烏克蘭的武器采購掏錢。這在俄方看來,與直接供應武器沒有區別。
莫斯科的警惕還有另一個原因:韓國軍工產能正在通過間接方式融入西方援烏體系。韓國向美歐盟友補充武器庫存,客觀上釋放了這些國家的援烏產能。俄羅斯看在眼里,記在心上。這次魯登科的表態等于是:以前的事可以不計較,但PURL這條線不能碰。
俄羅斯警告的時間點也很微妙。3月初,駐韓美軍將部署在慶尚北道星州基地的部分“薩德”系統裝備轉移至中東。6臺發射車全部運離,相當于一個完整的“薩德”作戰單元被調走。韓國總統李在明當時承認,韓國政府對此表示反對,但“客觀現實是韓方意見難以得到落實”。
首爾同時被兩頭擠壓:一邊是美國把部署在韓國的反導系統調走,一邊是俄羅斯警告韓國不要參與對烏軍援。
“薩德”被調走的沖擊在韓國國內已經發酵。星州民間團體曾發表聲明質問:如果“薩德”真如美方當年所宣稱的那樣,是“防御朝鮮導彈威脅所必需”,為何在半島形勢沒有大變化的情況下,相關裝備可以被迅速調往其他地區?韓國國防安保論壇事務總長申鐘祐指出,美軍在中東消耗大量防空攔截彈,不得不重新調整全球部署。
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這件事暴露了問題:駐韓美軍可以根據美國自身戰略需求隨時調動在韓裝備,韓國對此缺乏有效制約。雖然李在明還說——即便在韓美同盟框架下,韓國也必須具備自主防衛的能力。但自主防衛不是說有就有的。“薩德”調走造成的防空缺口,韓國短期內補不上。
俄羅斯顯然注意到了韓國的這個軟肋。魯登科在采訪中還提到:韓國現政府對俄羅斯的態度,與往屆政府存在明顯不同。但他也說,善意的表態只有在具體、務實的行動支撐下才有意義,而在重啟具備巨大潛力的俄韓經貿關系方面,韓國政府至今未展現出任何積極舉措。這句話的意思是:李在明政府嘴上說得好聽,實際動作卻沒有跟上。俄方對韓國的政策轉向持觀望態度,但并不滿意。
韓國的處境確實尷尬:對美關系上,“薩德”被調走說明首爾對駐韓美軍的“控制力”有限;對俄關系上,如果拒絕加入PURL,可能得罪美國和北約;如果加入,又要面對俄羅斯的報復威脅。
魯登科在同一個采訪里還對日本發出警告:若日本進一步行動對俄羅斯遠東邊境形成挑釁或威脅,俄方將采取適當應對舉措。俄羅斯在遠東地區的軍事存在,足以對日韓形成實質性壓力。
韓國在大國博弈的夾縫里,選項有限,騰挪空間不大。魯登科那句“希望不必走到這一步”說得很克制。莫斯科把紅線劃好了,要不要踩,決定權在首爾。
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