長護險全面推開，以制度保障“體面養老”

本文來源：時代周報 作者：遲雨

近日，中辦、國辦印發《關于加快建立長期護理保險制度的意見》，標志著我國長期護理保險制度從局部試點邁向全面建制。長護險將為萬千家庭破解“一人失能、全家失衡”的現實難題，以應對人口深度老齡化。

眾所周知，人口老齡化是當今我國社會面臨的深刻結構性變革之一。

有關部門披露，目前，我國60歲及以上老年人口達3.2億，其中失能老人約3500萬。這些失能老人的照護需求，已不僅僅是家庭內部的情感與倫理問題，更是一個亟待社會政策回應的公共議題。

長期以來，失能照護主要依賴家庭成員尤其是女性親屬的自我犧牲，代價高昂且不可持續。許多家庭因照護重負而陷入經濟貧困、精神疲憊與職業中斷的多重困境，“一人失能，全家失衡”絕非夸張之辭，而是無數家庭的真實寫照。

長護險的制度設計，正是對這一社會痛點的精準回應。

制度的建立并非一蹴而就。自2016年首批15個試點城市啟動以來，這項制度經歷了長達十年的探索實踐。截至2025年底，試點覆蓋人群達3.08億，基金累計支出超1000億元。

真金白銀的大手筆投入，減輕了無數家庭的負擔，也為制度全面推開積累了經驗。

新制度構建起了覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的完整體系，保障設計精準務實。起步階段聚焦重度失能人員，職工參保報銷比例約70%、居民約50%，不設起付線，重點傾斜居家社區護理，契合群眾“養老不離家”的樸素愿望。

基金則主要用于支付合規護理服務費用，不直接發放現金，既守住基本保障底線，又避免了資源浪費，兼顧公平性與可持續性。這種量力而行、盡力而為的制度安排，讓保障更可及、更可靠也更暖心。

長護險全面落地，既是民生保障的升級，也是社會治理與產業發展的新引擎。

從民生維度看，它守護失能群體的生命尊嚴，緩解家庭照護焦慮，穩定社會基本單元；從治理維度看，它完善多層次社保體系，補齊應對老齡化的制度短板；從經濟維度看，它將激活護理服務、康復輔具、智能照護等銀發產業，培育新的經濟增長點，實現民生福祉與產業發展雙向賦能。

制度的生命力在于落地執行。此前，在試點過程中，已暴露了專業護理人才缺口、服務資源分布不均等問題，對此要拿出針對性強的舉措。

為了長護險制度的全面、穩妥推進，需加快統一失能評估標準、健全經辦服務網絡、規范服務機構管理、強化基金監管，確保政策紅利精準直達群眾。

與此同時，還要努力推動居家、社區、機構護理協同發展，壯大專業護理人才隊伍，讓服務跟著保障走，讓保障圍著需求轉。

老有所養、老有所護，是民眾的樸素愿望，亦是大國應有的擔當。長護險從試點走向全國，其實不僅是一項社保制度的完善，更體現了一個大國對生命尊嚴的鄭重守護。

隨著這項制度穩步落地，億萬家庭將卸下照護重負，失能老人能夠更有尊嚴地安享晚年，國人也將以從容的心態迎接老齡化社會，使體面養老成為新時代民生幸福的鮮明底色。

（作者系特約評論員）