生態環境法典約75％執法事項由生態環境主管部門實施

21世紀經濟報道記者盧陶然 李德尚玉 北京報道

生態環境法典已正式頒布，將于8月15日起施行。

“據初步統計，生態環境法典中約75％的執法事項明確由生態環境主管部門實施。作為生態環境法典實施的主力軍，生態環境部將通過扎實有力的工作，推動法典全面正確有效實施，推動美麗中國建設取得新的重大進展。”3月30日，生態環境部新聞發言人裴曉菲在生態環境部3月例行新聞發布會上答記者問時表示。

為了讓生態環境法典落地見效，裴曉菲表示，生態環境部將在加強學習宣傳、完善配套制度和推動有效實施三個方面發力。一是深入學習領會法典核心要義和精神實質，將法典相關內容納入培訓課程。同時，系統宣傳解讀法典，講好美麗中國建設法治故事，為法典實施營造良好法治氛圍。

二是將對標法典新增規定，加快推進配套制度建設。全面梳理與法典密切相關的30余部行政法規、80余部部門規章、400余件規范性文件，對與法典要求不一致的及時修改、廢止，持續推動完善生態環境法律法規體系。

三是將精準把握法典的制度規定，進一步細化量化行政裁量基準，規范行使裁量權，著力提升生態環境治理的法治化、規范化、精細化水平。

生態環境法典是我國第二部以“法典”命名的法律。裴曉菲指出，生態環境法典對現行污染防治、生態保護、綠色低碳發展等方面的法律制度規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華，將黨的十八大以來生態文明建設理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確定下來，對于依法保障公眾健康和生態環境權益，加快推進人與自然和諧共生的現代化，實現中華民族永續發展，推動共建清潔美麗世界，具有重大而深遠的意義。

裴曉菲用“百寶箱”來形容生態環境法典——共5編、1242條，規定了生態環境領域的方方面面，其特點是有溫度、有精度和有力度。

有溫度，是指生態環境法典堅持以人民為中心，以保障公眾健康和生態環境權益為宗旨，進一步完善了大氣污染防治制度，加強黑臭水體整治，強化農業面源污染突出區域系統治理，建立新污染物防治制度，為守護好綠水青山提供了全方位法治保障。

值得一提的是，針對老百姓“家門口”的油煙、惡臭、噪聲等問題，生態環境法典增加了選址引導等要求。

“舉個例子，現行大氣污染防治法規定，禁止在居民住宅樓等新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。而現實中，有的餐飲業主常常在準備營業時卻發現不符合大氣污染防治法的規定。”裴曉菲表示，生態環境法典對此作出了調整，要求地方政府加強對餐飲服務業布局和設置的引導，在經營主體登記注冊環節提示選址禁止性要求，從源頭解決問題。

裴曉菲表示，有精度體現在生態環境法典杜絕“一刀切”式的管理，堅持因地制宜、分類施策。在區域劃分上，建立生態環境分區管控制度、劃定地下水污染防治重點區域等，推進區域化、差異化精準管控；在管理對象上，規定大氣和水污染防治領域的環保績效分級制度，根據企業的環保水平分類施策；在防治舉措上，根據行業領域特點分類實施環評和排污許可制度，根據污染源危害程度分類提出污染防治要求，從源頭上實現精準防控。

在有力度方面，“法典堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，既延續了環保法按日計罰、行政拘留等嚴厲措施，又結合實踐調整優化了固體廢物污染、放射性污染等領域違法行為的處罰幅度，完善了生態環境監測和環評有關法律責任，切實推動生態環境執法更加公正高效。”裴曉菲強調，比如針對近年來生態環境監測數據造假的問題，法典規定對篡改、偽造監測數據的違法行為實施嚴懲重罰，罰款金額最高可達200萬元，形成強有力震懾。

裴曉菲介紹，生態環境法典還創新設立綠色低碳發展編，以碳達峰碳中和為牽引，加快經濟社會發展全面綠色轉型。同時新設立“應對氣候變化”專章，堅持國內與國際統籌、減緩與適應并重，充分彰顯了大國擔當。