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近日,惠州市生態環境局發布了《惠州市畜禽養殖污染防治規劃(2025-2030年)(征求意見稿)》,面向社會公開征求意見,旨在未來五年內系統性地解決畜禽養殖帶來的環境污染問題,推動畜牧業綠色轉型,實現生態環境保護與“菜籃子”穩產保供的雙贏。
目前,該規劃正處于公開征求意見階段。公眾可在2026年4月10日前,通過郵寄或發送電子郵件至指定地址和郵箱(shjstk@huizhou.gov.cn)的方式提出意見建議。
養殖臭氣擾民問題突出
規劃指出,惠州市畜牧業生產保持穩定增長,2023年總產值約66.60億元。然而,產業發展也伴生著環境壓力。
生豬養殖是主要污染源,貢獻了超過一半的化學需氧量和總氮排放。部分區域養殖量已接近或超過土地承載力,對環境構成威脅。
此外,養殖臭氣擾民問題突出,相關環境投訴中臭氣問題占比超過80%,成為影響社區關系的主要矛盾之一。
糞污處理設施不完善、資源化利用鏈條存在短板、監管能力有待加強等問題也制約著產業與環境的協同發展。這份規劃的制定,正是為了系統應對這些挑戰。
未來五年量化目標明確
規劃為未來五年設定了明確的量化目標。到2030年,全市畜禽養殖規模化率將提升至85%以上;通過推廣節糧技術和“減抗”行動,使每公斤動物產品飼料消耗比2023年減少0.2公斤以上,規模養殖場實施“減抗”行動比例達到65%以上。
在污染治理方面,要求畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率穩定在100%,畜禽糞污綜合利用率穩定在85%以上。這些約束性和預期性指標,為惠州的畜禽養殖業劃定了清晰的綠色發展跑道。
19個環境敏感區域劃定為“重點管控區域”
規劃內容多處回應了市民關切的民生問題。
針對群眾反映強烈的養殖臭氣問題,規劃明確將推動養殖場清糞工藝改造,減少糞污滯留發酵,并配套除臭設施。同時,將惠城區、惠東縣、博羅縣等地的19個環境敏感區域劃定為“重點管控區域”,實施更嚴格的管控,嚴防污染,以降低對周邊居民生活的影響。
規劃強調加強糞肥綜合養分管理,要求對還田糞肥進行抽查檢測,確保其滿足衛生學和重金屬限量指標,防止不達標糞肥污染土壤和農作物。通過科學測算土地承載力,嚴格執行糞肥限量還田,避免過度施肥帶來的環境與農產品安全風險。
規劃明確提出穩步推進獸用抗菌藥使用減量化行動,鼓勵使用獸用中藥、微生態制劑等綠色獸藥替代部分抗菌藥,以減少畜禽產品藥物殘留和糞污中抗性基因污染,從源頭保障畜禽產品質量安全。
優化產業與強化監管并重
規劃要求優化養殖布局,嚴守生態保護紅線、永久基本農田等控制線,并嚴格管理畜禽養殖禁養區。同時,將完善從養殖源頭減量、過程控制到末端資源化利用的全鏈條設施配套,例如推廣節水飼喂設備、改造糞污處理設施等。在監管上,將強化“雙隨機、一公開”執法,并利用衛星遙感、無人機等科技手段提升監管效能,實現對養殖污染問題的精準發現和查處。
采寫:南都N視頻記者 郭秋成
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