4月起多部新規施行：個人六類行為屬騙保，輕微失信原則上不再公示

來源：界面新聞

　　2026年4月起，又有一批新的全國性新規開始影響公眾的生活，涉及醫保基金監管、信用修復、新能源汽車和網絡購物等多個領域。

　　醫保監管明確欺詐騙保認定標準

　　《醫療保障基金使用監督管理條例實施細則》2026年4月1日正式施行。該文件將解決醫保監管中存在的難題，明確舉證責任、執法依據、認定標準、損失評估等細節。《細則》列明定點醫藥機構五類將被依法處罰的行為：組織他人利用醫保騙保購買藥品、醫用耗材后非法收購、銷售；將非醫藥費用納入醫保基金結算；將非定點或暫停醫保服務機構的費用納入結算（急救、搶救除外）；將已結算費用再次結算；以欺詐、偽造證明材料等手段騙取醫保基金支出。文件還明確個人騙取醫保基金的六類行為：冒用他人單據就醫購藥、隱瞞費用已由工傷保險或第三方承擔且拒不返還、超量超范圍購藥轉賣牟利、長期收購銷售醫保藥品、出借本人醫保憑證獲利及其他騙保行為。

　　輕微失信信息，原則上不再公示

　　《信用修復管理辦法》自2026年4月1日起施行。《辦法》統一了制度框架和術語，明確“信用修復”是一個包括終止公示、停止共享信息、解除懲戒措施的系統過程。其中規定，失信信息將按照失信嚴重程度實行分類管理，原則上劃分為“輕微、一般、嚴重”三類，按照過罰相當原則，分別設置不同的公示期限。原則上不再公示輕微失信信息。針對信用修復渠道不統一、辦理程序復雜等問題，《辦法》明確，由“信用中國”網站統一接收修復申請，按照“誰認定、誰修復”的原則，推送給失信信息認定單位辦理修復，并在此基礎上，進一步簡化申請材料，縮短辦理期限，提高信用修復效率。針對修復信息共享不及時、不同步等問題，《辦法》明確，由“信用中國”網站與相關部門、地方和第三方信用服務機構建立信息共享機制，實現修復信息及時同步更新。

　　跨境電商跨關區退貨今起全國推廣

　　為進一步促進跨境電商出口，海關總署日前發布公告，宣布自2026年4月1日起，在全國海關推廣跨境電商零售出口商品跨關區退貨模式。跨境電商零售出口商品（海關監管代碼：9610）跨關區退貨，是指跨境電商企業零售出口的商品在海外發生退貨時，不再要求必須退回原出口海關，而是可以靈活選擇全國范圍內任一海關口岸辦理退運進境手續的監管模式。此前，海關總署于2024年發布的《關于進一步促進跨境電商出口發展的公告》明確，在北京等20個直屬海關開展跨境電商零售出口跨關區退貨監管模式試點。經過一年多的試點，現已具備全國推廣條件。

　　報廢新能源汽車必須“車電一體”

　　工業和信息化部等六部門聯合發布的《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，自2026年4月1日起施行。文件堅持遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理的基本思路。一是全渠道抓好電池生產、車輛報廢、換電運營、維修更換等各類廢舊動力電池產生源頭的規范管理，重點設計“車電一體報廢”制度。《辦法》提出，建立全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，建立新能源汽車動力電池數字身份證管理制度，明確動力電池編碼、信息報送等要求，運用數字化技術加強動力電池流向監測。同時，《辦法》對未按要求交售廢舊動力電池、不履行回收責任、違反編碼和信息報送要求等行為，設定了責令改正、警告、罰款等行政處罰措施，增強了制度的剛性約束。

　　平臺經營者不得進行不合理限制

　　國家發改委等三部門制定的《互聯網平臺價格行為規則》自2026年4月10日起施行，有效期5年。《行為規則》健全互聯網平臺常態化價格監管機制，規范相關價格行為。要求平臺經營者不得采取提高收費標準、增加收費項目、扣除保證金、削減補貼或者優惠、限制流量、搜索降序、算法降權、屏蔽店鋪、下架商品或者服務等措施，對平臺內經營者的價格行為進行不合理限制或者附加不合理條件。平臺經營者、平臺內經營者不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的，以低于成本的價格銷售商品或者提供服務。《行為規則》明確，平臺經營者、平臺內經營者不得違反《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》第九條規定，在消費者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費偏好、消費習慣等信息，運用數據和算法、平臺規則等手段，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。

　　多人惡意串通投訴等可不予受理

　　國家市場監督管理總局新修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法》將于2026年4月15日正式施行。根據新《辦法》，不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的，市場監督管理部門不予受理。判斷因素包括，購買商品的數量、次數、頻率等與商品保質期或者消費者的通常消費習慣明顯不符；同一投訴人對同一經營者、同一類商品或者服務、同一類問題短期內大量投訴，或者不同投訴人惡意串通等。《辦法》鼓勵和引導經營者建立健全首問負責、先行賠付、在線消費爭議解決等制度。對于平臺內經營者的投訴，新規明確由其平臺公示地址所在地或平臺經營者住所地縣級市場監管部門處理；若地址未公示或無法聯系，則由平臺經營者住所地部門處理。

　　規范未成年人救助保護機構管理

　　《未成年人救助保護機構管理暫行辦法》自2026年4月1日起施行。《辦法》明確，未成年人救助保護機構應當收留、撫養由民政部門依法臨時監護的未成年人，并規定提供健康檢查、尋親服務、生活照料、基本醫療、教育服務、安全保護、心理健康服務等。《辦法》指出，未成年人救助保護機構應當依法為機構外困境未成年人提供危機干預、監護評估等服務，規定有條件的未成年人救助保護機構可以在監護支持、心理關愛、臨時性照料服務等方面發揮作用，并每年組織或者指導開展兒童督導員、兒童主任業務培訓等。

　　兒童福利機構應堅持非營利性原則

　　《兒童福利機構管理辦法》自2026年4月1日起施行。《辦法》以“兒童優先發展和最有利于兒童”為原則，進一步規范了兒童從接收、評估、養育、安置到離院全鏈條服務流程。《辦法》提出，具備條件的兒童福利機構在做好收留、撫養職責基礎上，拓展社會服務功能，實施“開門辦院”，為社會上有康復訓練需求的病殘兒童、孤獨癥兒童提供力所能及的服務，同時為相關兒童父母或者其他監護人提供照護技能培訓、心理疏導等服務。兒童福利機構為病殘兒童、孤獨癥兒童提供服務，應當堅持公益性和非營利性原則，服務收費應當依法依規并對外公開，接受社會監督。

　　平臺未成年人用戶數量巨大需認定

　　《未成年人用戶數量巨大和對未成年人群體具有顯著影響的網絡平臺服務提供者認定辦法》自2026年4月1日起施行。《辦法》明確，符合以下情形之一的，應當認定為未成年人用戶數量巨大的網絡平臺服務提供者：一是該網絡平臺提供的產品或者服務專門以未成年人為服務對象，注冊用戶在1000萬以上或者月活躍用戶在100萬以上；二是該網絡平臺提供的產品或者服務的對象不局限于未成年人的，未成年人注冊用戶數量在1000萬以上或者月活躍未成年人用戶在100萬以上。《辦法》要求，充分保障未成年人合法權益，發揮各方力量強化未成年人網絡保護。認定工作原則上每3年開展一次，也可在發生網絡平臺用戶數量激增、對未成年人影響顯著提升等情形時適時啟動。

　　取消光伏等產品增值稅出口退稅

　　財政部、稅務總局《關于調整光伏等產品出口退稅政策的公告》提出，自2026年4月1日起，取消光伏等產品增值稅出口退稅。自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產品的增值稅出口退稅率由9%下調至6%；2027年1月1日起，取消電池產品增值稅出口退稅。《公告》還明確，對上述產品中征收消費稅的產品，出口消費稅政策不作調整，繼續適用消費稅退（免）稅政策。

　　糧食流通行政執法辦法今起施行

　　國家發改委發布的《糧食流通行政執法辦法》2026年4月1日起施行。其中提到，任何單位和個人有權通過12325全國糧食和物資儲備監管熱線等方式向糧食和儲備部門檢舉違反糧食流通管理規定的行為。糧食和儲備部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。《辦法》適用于糧食和儲備部門對糧食收購、儲存及上述環節的糧食運輸，政策性糧食購銷活動，以及國家糧食流通統計制度執行情況，依法開展的行政執法活動。

　　養老機構應安排人員24小時值班

　　《養老機構生活照料服務基本規范》國家標準自2026年4月1日起實施。該標準要求，養老機構應制定生活照料服務管理、安全與應急管理等制度，安排服務人員24小時值班；服務人員應經培訓合格或持證上崗，并取得健康合格證明；養老機構應根據老年人能力等級和生活照料需求對居住區域進行合理分區，建設無障礙適老環境，為認知障礙老年人設置認知障礙友好環境。該標準還對飲食照料、起居照料、清潔衛生照料、排泄照料和體位轉移照料五大類生活照料服務提出了相關服務質量要求。

　　慈善信托信息公開新規今起施行

　　民政部和國家金融監管總局聯合印發的《慈善信托信息公開辦法》自2026年4月1日起施行。《辦法》要求，受托人應當依法履行信息公開義務；同一慈善信托有兩個或者兩個以上受托人時，由承擔主要受托管理責任的受托人履行信息公開義務，并要求在信托文件中予以明確。同時，明確信息公開在國務院民政部門建立的全國慈善信息公開平臺進行；受托人在其他渠道公布的信息，應當與其在慈善信息公開平臺公布的信息一致。《辦法》要求受托人將慈善信托事務處理情況及財務狀況、重大情形和關聯交易情況向社會公開，明確民政部門、銀行業監督管理機構需要公開的監管信息，使各主體公開的信息形成“程序上相互銜接、內容上相互補充”的完整體系，以便社會公眾全面及時了解慈善信托運行情況。