法治,是溫暖的守護。回望過去五年,從法治化營商環境的持續優化,到法治為民辦實事的落地生根,再到法治力量護航成渝地區雙城經濟圈建設的同頻共振——一個個看得見、摸得著的法治故事,正守護著錦繡天府的煙火氣。
【數讀成績單】
法治化營商環境更加優化——
制定優化營商環境條例、社會信用條例、質量促進條例,修改反不正當競爭條例,出臺營商環境評價管理辦法
開展行政復議服務營商環境三年行動,開通涉企行政復議“綠色通道”
印發《四川省企業全生命周期公共法律服務清單指引(試行)》,全鏈條提供近40項公共法律服務事項
涉企執法司法更加全面規范——
全面落實市場準入負面清單和涉企經營許可事項改革清單制度,常態化推進企業開辦“一個環節、一日辦結”,實現166類電子證照共享、72類證照“亮證可用”、114項事項“一證一照辦”、34項事項“零材料辦”
開展提升行政執法質量三年行動,排查整改突出問題1162個,通過“天府入企碼”實施“綜合查一次”1.7萬次
創新打造天府中央法務區——
集聚知識產權機構、商事調解組織、資產處置機構、法律科技企業等涉法務機構超400家
“一點、六院、八庭”司法審判矩陣加速呈現,累計審理各類案件33.35萬件
【四川實踐】
過去,由于監管條線分設,多頭檢查、重復檢查讓企業“應接不暇”。如今,這種局面正在改變。
去年3月,“天府入企碼”在攀枝花、綿陽、眉山三市先行試點;今年2月,優化版系統又在上述三市及遂寧、樂山擴面試點。一枚小小的二維碼,從機制上杜絕了隨意檢查、重復執法——掃碼后,查什么、誰來查、為什么查,一目了然,實現了執法全程留痕可溯。
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今年2月,樂山市市中區市場監督管理局使用“天府入企碼”開展日常檢查。
對此,四川鴻鵬新材料有限公司生產基地負責人袁波感受頗深:“檢查頻次相比之前更少了,讓我們有更多時間投入生產。”
目前,“天府入企碼”系統已匯聚全省1萬余家執法主體、24萬名執法人員,累計完成規范入企檢查超過19萬次,企業滿意度大幅提升。
“十四五”期間,四川開展規范涉企行政執法專項行動,深入糾治一批執法不規范問題,有效降低企業制度性交易成本。各地的探索實踐,也在不斷落地——眉山推行柔性監管,根據企業信用等級確定檢查頻次;攀枝花整合25個部門100項高頻執法事項,形成24個“場景式”檢查清單,在全省率先推行“綜合查一次”聯合執法;巴中落實“企業寧靜日”制度,探索建立企業免檢“白名單”,2025年全市涉企檢查主體、事項較權責清單分別減少27%、45%。
行政檢查做“減法”的同時,涉企法治服務在做“乘法”。
審批快不快,企業說了算。今年1月,自貢市貢井區推出“無人機及通航企業入駐一件事”套餐,一位企業負責人感慨:“以前跑好幾個部門,現在‘一件事一次辦’,方便太多了。”當地同步推行“好差評”制度,倒逼審批效率提升30%以上。
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自貢市開通無人機及通航產業專業窗口。
“十四五”期間,四川政務服務效能持續提升。全面落實市場準入負面清單和涉企經營許可事項改革清單制度,常態化推進企業開辦“一個環節、一日辦結”,實現166類電子證照共享、72類證照“亮證可用”、114項事項“一證一照辦”、34項事項“零材料辦”。自貢取消市本級337類604項證明材料,推出“免申即享”事項清單。資陽在全省率先實現電子政務外網市縣鄉村四級全覆蓋,開展“一機多用”國家級試點。
法律服務全流程跟進。印發《四川省企業全生命周期公共法律服務清單指引(試行)》,圍繞企業設立、生產經營、轉型退出三個階段,全鏈條提供近40項公共法律服務事項。天府中央法務區已形成“一點、六院、八庭”專業審判矩陣,匯聚律師、稅務等法務機構超400家,全鏈條法務業態加速形成。
涉外法治服務提速升級。成都成立企業“走出去”專業服務聯盟,建設服務“蓉品出海”海外駐點城市法律服務機構20個。中西部首個地方法院涉外商事審判專門法庭——成都國際商事法庭設立,業務范圍覆蓋140多個國家,累計受理涉外案件2萬余件。
“十四五”以來,四川深化“放管服”和“高效辦成一件事”改革,開展不平等對待企業法規規章和制度清理,健全企業投訴處理機制,制定促進民營企業發展壯大10條措施和促進個體工商戶發展的24條措施,讓企業家吃下干事創業的“定心丸”。
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