河南與安徽,又合作了。
近日,兩省聯合印發重點任務清單,五大領域29項具體任務,推動在省際毗鄰地區,實現社保等高頻事項跨省通辦、產業創新協作等事項。
而這也不是兩省首次,在省際毗鄰地區展開合作。
就在去年9月底,安徽省人民政府辦公廳、河南省人民政府辦公廳共同出臺實施方案,要把兩省交界處,建設成為中部地區省際毗鄰地區合作發展新樣板。
下這么大力氣,為什么?
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01
牽手安徽,融入長三角的關鍵一步
從地理位置上看,安徽是距離河南最近的長三角省份。
和安徽合作,就是向東融入長三角的第一步。
那么,為什么不直接讓鄭州合肥這樣的大城市,簽很多大項目;或者把精力放在都市圈之間進行合作?
這樣的事,當然也在做。但選擇省際毗鄰地區,背后還有更深一層含義。
豫皖兩省交界的諸多區域,本就血脈相連、地緣一體,不少地界都是歷史上同源同域,經過拆分對調慢慢形成的。
像固始與安徽的葉集、霍邱,同屬史河流域,一水兩岸,商貿互通、民俗相通。上世紀50 年代,經歷了劃轉調整,才形成了今天的行政版圖。
如今的安徽金寨,有不少地方,是從固始、商城劃過去的。
除此之外,沈丘與臨泉、永城與碭山等,都有很深的歷史淵源。
說白了,現在看似割裂的省界“邊角洼地”,很多都是過去同一地理單元、同一文化圈層。如今豫皖聯手深耕毗鄰地帶,本質也是順著歷史脈絡,把當年被劃開的地緣、人緣、產業鏈,重新打通、融為一體。
當然除此之外,豫皖交界地區的不少市縣還有一個共同身份,那就是革命老區。從中央到省,一直都很重視。通過向東融入長三角,把老區發展起來,也是很重要的一個機遇。
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02
大戰略落地,先抓這件大事
細看河南與安徽之間的合作,會發現一個很有意思的現象。
在規劃產業、基礎設施建設的同時,合作清單中有不小篇幅,都放在社保等“瑣碎事”上。
比如,這次公布的《皖豫省際毗鄰地區合作發展重點任務清單(2026—2028年)》,其中專門提到,安徽與河南兩省將共建省際家政勞務協作交流平臺,推動社保等高頻事項跨省通辦。
為什么先抓這事兒?
因為這是與老百姓最直接、最有感的事。
拿固始來說,勞動力資源豐富,而一河之隔的六安市葉集區,工業發達,有不少固始人在此工作;就醫方面,河南這邊也有不少村鎮,離安徽更近。
除此之外,也有不少葉集人在固始辦廠做生意。
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對他們來說,兩省如何協作、發展哪些產業,可能一時感受不到變化,但孩子上學、看病報銷方不方便,能否找到工資更高的工作,卻是與每個人息息相關的大事。
在之前的先期合作中,葉集區、固始縣已經實現了醫保同城化待遇、教育資源共享,為跨省工作、生活的人們,解決了因為行政區劃不同產生的麻煩事。
而這些,正是一省發展的大戰略,在實際操作層面最直觀最容易感知的投射。
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03
現在的洼地,不會一直是洼地
民生領域的合作,只是第一步。對省際毗鄰地帶來說,曾經是洼地,不代表一直是洼地。
拿安徽來說,也是長三角一體化的“插班生”。而其融入長三角的路徑中,做強省際毗鄰地區,也是“先手棋”。
像緊挨江蘇的滁州市,十年前經濟總量才一千多億元,去年則超過了4200億元,從存在感偏弱、以農業為主的省界小城,變成了新能源、智能裝備產業集聚的工業強市,經濟總量穩居安徽第三,僅次于合肥、蕪湖。
對于做強省際毗鄰地區,河南也有比較成功的案例。
比如位于信陽的豫東南高新區,發揮毗鄰長三角地區和長江中游城市群的獨特優勢,不僅與蘇州共建蘇信合作產業園,還與武漢東湖高新區簽訂戰略合作協議,依托其“光芯屏端網”產業集群,壯大信陽實體經濟。
這些實踐探索證明,“省際洼地”完全可以通過高能級合作,躍升為產業高地。
河南、安徽之間的這些合作,既是兩省共擔中部地區崛起戰略的擔當,也是一場雙向奔赴。對省際毗鄰地區的百姓,對兩省之間的產業發展空間,都是好事。
根據本次公布的合作清單,接下來,兩省還將推動共建制造業創新中心,聯合產業鏈上下游企業、高校及科研院所開展關鍵共性技術攻關。立足毗鄰地區重點產業發展方向,強化陶鋁新材料、鋁基新材料、新能源汽車等優勢產業鏈深度聯動。
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而兩省交界的這片熱土,也正從曾經存在感不高的邊緣洼地,補齊短板、打開發展通道,在河南向東融入長三角這盤大棋中,發揮好橋頭堡作用,實現從邊沿到前沿的高質量發展躍遷。
大象新聞記者 宋迎迎
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