涪陵：備案審查縱深推進 筑牢高質量發展法治保障

3月30日上午，涪陵區第六屆人大常委會第三十六次會議召開，會上，聽取和審議了區人大常委會法工委關于2025年度規范性文件備案審查工作情況的報告。過去一年，區人大常委會持續深化行政規范性文件“雙備案”改革，在備案對象上做“全”、審查研究上做“細”、文件糾錯上做“硬”，層層嚴把關口、環環擰緊螺絲，為涪陵經濟社會高質量發展筑牢法治保障。

全域覆蓋無死角 應備盡備不遺漏 扎牢“備案關”

備案是審查的“第一道關口”。區人大常委會以“全覆蓋、無盲區”為目標，把人大監督對象所有規范性文件納入監督“視野”，讓備案工作落地落細。區人大常委會法工委負責人介紹，區人大常委會持續鞏固行政規范性文件“雙備案”改革成果，將29個區政府組成部門及派出機構、18個法律法規授權組織和27個鎮人民政府、街道辦事處制定的規范性文件全部納入備案審查范圍，徹底消除監督盲區。

為從源頭堵住規范性文件遲報、漏報、瞞報“漏洞”，區人大常委會嚴格規范備案工作流程，建立常態化發文目錄核查機制，每月初定期收集區“一府一委兩院”、區政府部門及派出機構、法律法規授權組織和鎮人民政府、街道辦事處上月發文目錄，全年核查目錄3900余條，發現并督促糾正13件漏報規范性文件，實打實將“有件必備”要求落到實處。

精審細查提質效 多方聯動強能力 嚴把“審查關”

審查是備案審查工作的“核心環節”。區人大常委會堅持線上線下聯動、專兼力量協同，讓審查工作既有“力度”更有“精度”，讓每一份規范性文件都經歷嚴格的法治“體檢”。區人大常委會始終注重凝聚審查合力，充分發揮法工委“統”的功能和各專工委“專”的優勢，推動“規范性文件融e查應用”高效貫通運用，構建起聯動協同的審查工作格局；同時督促鎮人大、人大街道工委依托并深化“1+3+2+N”審查工作機制，讓人大代表、立法信息采集員、律師代表等多方力量參與規范性文件審查研究，有效破解基層審查能力不足的難題，讓審查工作更接地氣、更貼實際。

在規范性文件具體審查中，區人大常委會堅持“有備必審”，嚴格開展審查研究，重點聚焦制定主體是否適格、制定程序是否合規、文件內容是否合法，做到審查無死角、問題不遺漏。2025年，區人大常委會共審結規范性文件13件，對每一件報備文件都進行全方位、深層次的法治體檢。為持續提升審查“硬實力”，區人大常委會將能力建設擺在突出位置，2025年6月專門組織鎮街人大相關人員開展備案審查專題培訓，9至12月通過實地調研、抽查目錄、現場指導等方式加強常態化指導，提升全區備案審查工作人員的專業素養，讓審查工作的水平持續提升。

動真碰硬糾偏差 閉環管理顯剛性 繃緊“糾錯關”

糾錯是備案審查工作的“關鍵落點”。區人大常委會堅持問題導向、結果導向，以釘釘子精神抓好問題整改，讓備案審查的制度剛性充分彰顯，切實維護國家法治統一和人民群眾合法權益。涪陵區人大常委會有關負責人表示，對審查中發現的問題，始終緊盯不放、一抓到底，堅決不搞“軟處理”、不打“擦邊球”，切實讓“有錯必糾”成為備案審查工作的鮮明底色。

針對審查中發現的制定主體不適格、與上位法不一致等問題，區人大常委會通過召開交流座談會、發函督促整改等方式，與制定機關及時溝通對接，明確整改要求、壓實整改責任，全程跟蹤整改進度。2025年，共督促區民政局、區交通運輸委、區市場監管局等部門廢止4件問題規范性文件，讓那些不合規的文件及時“下線”。同時，按照市人大常委會部署，區人大常委會先后開展民營經濟促進法相關決議決定、“一老一小”服務保障體系相關規范性文件集中清理和實施情況評估，對清理發現的9件相關規范性文件全面“體檢”，其中計劃廢止2件，持續推動規范性文件體系與時俱進、貼合發展需求。此外，通過完善聯合審查、移交處理、會商協調、信息共享等機制，構建起“審查-糾錯-反饋-回頭看”的閉環管理體系，讓糾錯工作有章可循、落地見效，切實打通法律監督的“最后一公里”。

2026年是“十五五”開局之年，區人大常委會將持續深化備案審查機制建設，深入踐行全過程人民民主，推動備案審查工作與基層立法聯系點、代表家站點深度融合，不斷提升備案審查工作質效，讓備案審查成為維護法治權威、保障群眾切身利益的重要抓手，以更高水平的法律監督、更堅實的法治保障，為涪陵經濟社會高質量發展保駕護航。(李京懋)