趙益普
中東戰事焦灼之際,巴基斯坦十分活躍。這幾天,巴副總理兼外長達爾訪華,就海灣和中東地區局勢與中方進行溝通。中巴共同提出五點倡議:立即停止敵對行動;盡快開啟和談;確保非軍事目標安全;確保航道安全;確保聯合國憲章的首要地位。
巴基斯坦輿論普遍認為,五點倡議不僅為解決當前危機明確了方向,也體現了中方對巴基斯坦斡旋努力的支持。巴基斯坦《新聞報》表示,巴中共同提出五點倡議,凸顯了對話和外交手段解決地區沖突的重要性。巴社交媒體上,網民更是熱烈探討“巴中再次攜手推動地區和平”。
過去一周,圍繞美伊之間到底談沒談,消息亂得像“薛定諤的會談”。但有一點雙方都認:已通過第三方調解人巴基斯坦“傳話”,交換各自的和談條件。
當然,巴基斯坦不是要當一個簡單的“傳聲筒”。3月29日,巴基斯坦還攢了一個局,把土耳其、埃及和沙特阿拉伯的外長請到首都伊斯蘭堡開會,討論緩和中東局勢和促進地區穩定的途徑。巴基斯坦總理更是表示,已準備好主持美國和伊朗的會談。
隨之而來的問題是:為什么巴基斯坦這么積極做美伊談判的“中間人”?更重要的是,為什么美伊兩國,愿意通過巴基斯坦遞話?
這其中既有地緣因素,也有歷史因素。
巴基斯坦地處南亞,和伊朗接壤,兩國歷來有著較多聯系紐帶。同時,伊斯蘭堡同華盛頓的關系,雖然幾十年里起起伏伏,聯系頗多,但外界并不認為它是“美國的代理人”。有美國專家指出,巴基斯坦與美伊雙方都保持既穩定又曾緊張的關系,這種距離感反而增強了其可信度。英國《金融時報》也分析,美伊之間的斡旋通常由阿曼和卡塔爾推動,但在美以發動軍事打擊后,外交努力一直沒有實質性進展。報道援引三名知情人士稱,巴基斯坦境內沒有美軍基地,自然也沒有被伊朗導彈和無人機“光顧”,使其成為“更加中立的斡旋方”。
從歷史上看,巴基斯坦真有“拉架”的底子,擁有不少斡旋經驗。美伊斷交這些年,巴基斯坦駐華盛頓大使館內的伊朗利益代表處,成為一條制度化的溝通渠道。2019年,沙特石油設施遭襲,伊朗與美國、沙特的關系惡化,時任巴基斯坦總理伊姆蘭·汗在與美國、沙特和伊朗三國領導人交談基礎上開展斡旋調解工作。
歷史一再證明,戰爭沖突只有在談判桌上才能找到解決方案。這一進程并非易事,需要持續且密集的外交努力。國際社會希望戰火早日平息,也愿意為之付出努力。但局勢變化的關鍵,仍取決于交戰各方——真正認識到戰爭不符合任何一方利益,恢復談判才有出路的戰略清醒,從而為走向談判桌創造條件。
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