小積分撬動(dòng)大治理 三價(jià)超市潤(rùn)民心 ——巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)始寧社區(qū)基層治理創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)查

破題：從“旁觀者”到“參與者”，破解治理難題

社區(qū)是基層治理的“最后一公里”，也是群眾獲得感、幸福感最直接的載體。如何破解居民參與不足、鄰里互動(dòng)不深、服務(wù)供給不精等難題，把“要我參與”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”？四川巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)始寧社區(qū)以崗位積分為抓手、以三價(jià)超市為切口，構(gòu)建“志愿服務(wù)記積分、積分兌換得實(shí)惠、鄰里互助成風(fēng)尚”的治理閉環(huán)，推動(dòng)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，形成“我為鄰家服務(wù)、鄰家為我服務(wù)”的良性互動(dòng)，走出一條黨建引領(lǐng)、群眾主體、多方聯(lián)動(dòng)的共建共治共享幸福社區(qū)新路徑。

過(guò)去，始寧社區(qū)長(zhǎng)期面臨公共事務(wù)“干部干、群眾看”的困境。矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、特殊群體關(guān)愛等工作，多由社區(qū)“兩委”與網(wǎng)格員承擔(dān)，居民參與意愿不強(qiáng)，治理力量薄弱。為破解這一堵點(diǎn)，社區(qū)創(chuàng)新推出“崗位積分+三價(jià)超市”模式，以小切口撬動(dòng)大變革，激活群眾內(nèi)生動(dòng)力。社區(qū)精準(zhǔn)設(shè)置矛盾調(diào)解、義務(wù)巡邏、環(huán)境保護(hù)、文明勸導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、愛心護(hù)校、綠化認(rèn)領(lǐng)、助殘助老、幫扶困難家庭子女、幫扶困難老年人、文體服務(wù)、家政服務(wù)12類志愿服務(wù)崗位，居民自愿報(bào)名、自主參與。參與服務(wù)可獲10—50分積分，由積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)度、難度公開評(píng)議核定，全程公平公正、陽(yáng)光透明。

創(chuàng)新：積分有價(jià)有溫度，激勵(lì)機(jī)制聚民心

為讓志愿服務(wù)“有付出、有回響、有價(jià)值”，社區(qū)打造三價(jià)超市，實(shí)行愛心價(jià)、放心價(jià)、奉獻(xiàn)價(jià)分級(jí)精準(zhǔn)兌換：愛心價(jià)面向鰥寡孤獨(dú)及殘疾人，可免費(fèi)領(lǐng)取；放心價(jià)面向困難家庭，按市場(chǎng)價(jià)4折兌換；奉獻(xiàn)價(jià)面向其他志愿者，按市場(chǎng)價(jià)6折兌換。積分每年累計(jì)不清零，可兌換日用品、農(nóng)資、學(xué)習(xí)資料等實(shí)用物資，同時(shí)作為“文明家庭”“最美家庭”“紅榜家庭”評(píng)選重要依據(jù)，積分靠前家庭還可在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持等政策上優(yōu)先傾斜，實(shí)現(xiàn)精神激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持三位一體。

積分管理全程規(guī)范透明、可感可監(jiān)督。社區(qū)成立積分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立申報(bào)記錄、審核評(píng)議、統(tǒng)計(jì)公示、表彰獎(jiǎng)勵(lì)閉環(huán)流程。居民可線下向網(wǎng)格員申報(bào)，也可通過(guò)“智村惠農(nóng)”平臺(tái)線上提交，每月審核、每季度公示、年底總評(píng)，全程接受群眾監(jiān)督。“以前覺得社區(qū)事是干部的事，現(xiàn)在做好事有激勵(lì)、有回報(bào)、有面子，大家都愿意搭把手。”居民的樸素話語(yǔ)，道出模式帶來(lái)的深刻轉(zhuǎn)變。如今，鄰里矛盾主動(dòng)調(diào)、垃圾雜物隨手清、公共設(shè)施及時(shí)護(hù)、放學(xué)路口有人守、特殊群體有人幫，鄰里關(guān)系更親更近，社區(qū)氛圍更暖更濃。

三價(jià)超市長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，得益于多元資金保障與嚴(yán)密監(jiān)督體系。社區(qū)“兩委”整合幫扶資金、社會(huì)捐助、精神文明專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村集體經(jīng)濟(jì)收益，聯(lián)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)、商鋪、個(gè)體戶共同參與，形成穩(wěn)定投入機(jī)制，保障模式可持續(xù)、可復(fù)制。社區(qū)同步健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，以群眾滿意度檢驗(yàn)治理成效，推動(dòng)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。

提質(zhì)：小積分激活大動(dòng)能，共建共治譜新篇

小積分匯聚大能量，小超市承載大溫情。始寧社區(qū)的實(shí)踐充分證明，基層治理的核心是人，關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)人、依靠人、為了人。以崗位積分激發(fā)參與熱情，以三價(jià)超市傳遞治理溫度，把群眾“微行動(dòng)”匯聚成治理“大合力”，有效破解基層治理痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小事不出樓棟、大事不出社區(qū)、矛盾就地化解、服務(wù)精準(zhǔn)高效。

從“袖手旁觀”到“主動(dòng)作為”，從“各自為戰(zhàn)”到“鄰里互助”，從“干部獨(dú)奏”到“全民合唱”，始寧社區(qū)以制度創(chuàng)新激活基層治理“一池春水”，生動(dòng)詮釋共建共治共享的深刻內(nèi)涵。如今，鄰里守望成常態(tài)、志愿服務(wù)成自覺、文明新風(fēng)成時(shí)尚，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

基層治則天下安。始寧社區(qū)的探索，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化提供了可借鑒、可推廣的鮮活樣本。當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)優(yōu)化“崗位積分+三價(jià)超市”運(yùn)行機(jī)制，拓展服務(wù)場(chǎng)景、豐富兌換內(nèi)容、強(qiáng)化數(shù)字支撐，讓基層治理更有力度、更有溫度、更有效度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（邱樹才 張高槐）