初心筑防線 同心護平安 新疆克拉瑪依市獨山子區綜治中心書寫基層治理暖心答卷

記者|李卓謙

責編|張晶

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時光荏苒，新疆維吾爾自治區克拉瑪依市獨山子區社會治安綜合治理中心悄然走過一周年歷程。從無到有、從有到優，這一年，該綜治中心以“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”為核心，深耕基層治理，凝聚多方力量，交出了一份亮眼的平安答卷——受理517件矛盾糾紛，成功化解515件，辦結率99.6%；排查消除社會治安風險隱患312處，治安案件發案率同比下降18%；信訪案件來訪人員154人次，較往年同比下降60.1%。一組組數據，一個個案例，串聯起獨山子區守護平安的堅實足跡，書寫了一本屬于全體市民的“平安日記”。

部門聯動聚合力，專業賦能破難題

基層治理千頭萬緒，單打獨斗難成氣候。獨山子區綜治中心打破部門壁壘，打造1000平方米服務大廳，構建“7+7+N”入駐模式，即7個部門常駐、7個單位按需輪駐、N家單位隨叫隨駐，實現訴訟服務、檢察服務、公共法律服務等“多中心合一”，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”成為現實。公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局、人社局、住建局等入駐單位各展所長，通過“調解+司法確認”“三調聯動”“聯合接訪”等機制，讓每一件訴求都得到精準回應，讓各類矛盾糾紛高效化解：

——小訴求見大溫度。400元的勞務費，綜治中心也當作大事來辦。葉先生被拖欠4年的勞務費，多次討要無果，來到綜治中心求助后，工作人員迅速介入調解，耐心講解法律法規，最終促成雇主當場支付欠款，讓葉先生的辛苦付出有了回報。

——大額糾紛顯大智慧。針對涉及兩地企業、金額達138萬元的跨區域工程糾紛，綜治中心創新推行“調解+司法確認+分期付款”模式，平衡雙方利益訴求，既保障了債權方合法權益，又兼顧債務方經營實際，為跨域大額糾紛處理提供了可復制的“綜治方案”。

——緊急訴求快處置。30名卡車司機運輸核準許可證即將過期，面臨停工危機，綜治中心協調相關部門現場辦公、開辟綠色通道，當天便為所有司機辦結續期手續，解了燃眉之急。

——陳年積案巧化解。李先生老兩口被樓下餐飲店的噪聲、油煙問題困擾7年，多次反映無果。2025年4月接到訴求后，綜治中心先組織雙方調解，在首次調解未達成一致的情況下，迅速啟動“三上三下”（即向上厘清政策紅線，向下摸排困難；向上反饋訴求，向下疏導情緒；向上爭取支持，向下協調落實）工作方法，牽頭多部門召開聯席會議，制定“分區隔離+設備升級”整改方案，為居民樓與餐飲店后廚建吸音隔離墻，升級油煙凈化裝置，規范商戶夜間經營行為。短短1個月，困擾老人7年的難題徹底解決，李先生激動地說：“終于能睡個安穩覺了！”

各入駐單位各司其職、協同發力，讓綜治中心成為破解基層治理難題的“主陣地”，用專業與擔當筑牢平安建設的“硬支撐”。

社會力量齊參與，溫情守護筑防線

獨山子區綜治中心敞開大門，吸納社會力量參與基層治理，律師、調解員、心理咨詢師、兼職網格員等群體紛紛加入，用熱忱與奉獻編織起一張密不透風又溫情脈脈的治理網絡，讓“共建共治共享”從理念變為現實。

參與的律師定期在綜治中心坐班，為群眾免費解答關于遺產繼承、合同糾紛、婚姻家庭等方面的法律問題，引導群眾依法維權；退休警官擔任綜治中心首席調解員，憑借豐富的經驗和耐心細致的工作，一年來牽頭化解疑難糾紛80余件，接待群眾來訪200余人次，用真誠和智慧定分止爭，成為群眾心中的“主心骨”。

1112名樓棟長、志愿者、外賣騎手等新就業群體受聘成為“兼職網格員”，化身“流動哨兵”穿梭在大街小巷。井蓋破損、路燈不亮、治安隱患……只要發現問題，他們手機一拍、隨手上報，信息在指尖流轉，問題在網格解決。中心還組織網格員、調解員等力量培訓賦能1115人，全年開展矛盾糾紛大調處18場、安全隱患大排查15次，讓各類風險隱患止于萌芽。

心理咨詢師的加入，為中心服務增添了柔軟底色。面對因矛盾糾紛產生焦慮、抑郁情緒的群眾，心理咨詢師耐心傾聽、專業疏導，幫助群眾緩解情緒、理性看待問題，成功化解多起因情緒激動引發的矛盾沖突，讓治理更有溫度。

從一個人的堅守到一群人的奔赴，從一條街巷的守護到整座城市的平安，社會力量的廣泛參與，為獨山子區平安建設注入源源不斷的活力。

民心所向聚初心，溫情服務暖萬家

獨山子區綜治中心始終堅持以人民為中心的發展思想，秉持“細心核實、耐心傾聽、精心施策、暖心疏導、初心如磐”的“五心服務”理念，把群眾的急難愁盼放在心上，用真誠與擔當贏得群眾的信任與支持。一年來，綜治中心接待756件法律咨詢、處理1712件困難訴求，每一件訴求的解決，都是一次民心的凝聚；每一句真誠的“謝謝”，都是對工作的最大肯定。

商業街26家商戶聯名反映人行步道規劃欠妥、通行不便影響生意，綜治中心接訴后次日便召開聯席會議，組織相關部門實地勘查，7天內完成灌木移植、鋪就15條便民步道，讓商戶們的生意重回正軌，商戶鄧女士笑著說：“現在步道寬了，顧客多了，生意越來越好了！”

權某因工程款項及待工費用糾紛走進綜治中心求助，綜治中心迅速召集相關部門召開2次聯席會議，全程跟蹤督辦，多方協同發力，由人社局依法調查處理欠薪事項、退還保證金，同時引導其通過訴訟途徑解決待工費用問題。權某感慨道：“在這里，有人管、有人跟、有人辦！”

四戶公租房家庭因經濟困難拖欠租金，相關部門沒有簡單催繳，而是將情況反饋至綜治中心。工作人員上門面對面講解政策，結合每戶實際制定個性化分期還款方案，一周內四戶家庭均簽訂協議，既保障了公租房正常運營，又確保了困難群體穩定居住。居民們說：“感謝綜治中心的溫情，幫我們一起想辦法、渡難關。”

從退休醫保難題到消防通道被占問題，從小額糾紛的快速化解到陳年積案的徹底解決，獨山子區綜治中心始終把群眾的小事當作大事來辦，用暖心服務化解矛盾、溫暖民心，厚植平安建設“軟實力”。

初心如磐向未來，并肩同行續華章

獨山子區委政法委副書記陳嘉庚表示，一周年是里程碑，更是新起點?；赝^往，獨山子區綜治中心在探索中前行，在實干中成長，收獲了成績與認可，但也清醒地認識到，距離群眾的期盼仍有差距。調解效率仍需提速，部分復雜糾紛化解周期較長；調解力量仍需充實，專職調解員數量不足、專業領域覆蓋不全；服務項目仍需拓展，心理疏導、法律援助等延伸服務尚未實現常態化。

據介紹，獨山子區綜治中心將以一周年為新起點，持續深化“一站式”工作模式，完善“7+7+N”入駐機制，加強部門協同聯動，提升矛盾糾紛化解效率和質量；進一步充實調解力量，強化隊伍專業培訓，提升應對新型矛盾糾紛的能力；拓展服務觸角，推動心理疏導、法律援助等服務常態化，完善“群眾點單、中心接單、部門辦單、群眾評單”閉環服務模式，讓服務更精準、更高效。同時，綜治中心將持續深化網格化治理，發揮兼職網格員“前哨”作用，推動治理重心下移，實現“小事不出網格、大事不出社區、矛盾不上交”；始終秉持“五心服務”理念，做深做實基層治理的“橋頭堡”，做優做細服務群眾的“連心橋”。

“平安建設非一日之功，基層治理需久久為功?！标惣胃硎?，獨山子區綜治中心將繼續與入駐單位攜手，與社會組織并肩，與全區各族群眾同心，以實干踐初心，以服務暖民心，以擔當護平安，持續提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，共同書寫獨山子區平安建設的新篇章，讓平安之花綻放在城市的每一個角落。