建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，大家都受益（讀者點題·共同關(guān)注）

本報記者 張安宇

最近，經(jīng)常在媒體上看到“全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)”。有點不太明白，這項工作與大家的生活有多大關(guān)系？誰能從中受益？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，事關(guān)國家發(fā)展全局，也與我們每個人息息相關(guān)。

先看兩個例子。

一個有關(guān)電力。去年我國全社會用電量首超10萬億千瓦時，在全球單一國家中尚屬首次。無論是應(yīng)對夏季高溫、冬季寒潮，還是發(fā)展人工智能等產(chǎn)業(yè)，舒適生活與經(jīng)濟(jì)增長都給電網(wǎng)運(yùn)營帶來挑戰(zhàn)。但各地停電限電卻少見，為什么？一個重要的原因是：覆蓋14億多人口的全國統(tǒng)一電力市場不斷發(fā)展完善，更好實現(xiàn)電力余缺互濟(jì)，有效保障了電力的安全供應(yīng)。

一個有關(guān)網(wǎng)購。天貓、淘寶現(xiàn)在都能用微信支付，更方便，平臺互聯(lián)互通不斷推進(jìn)。偶有頭疼腦熱，一些網(wǎng)上購買的藥品可以“閃送”“半日達(dá)”。這么快，是怎么做到的？前置倉提升配送效率、人工智能優(yōu)化調(diào)度體系，順暢的即時配送，離不開市場基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一。

破除壁壘、聯(lián)通設(shè)施、開放平臺。美好的生活，得益于“全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)”，它以高效規(guī)范、公平競爭、充分開放為特點，也作為未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)被寫入“十五五”規(guī)劃綱要中。

怎么干？基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”：統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

“五統(tǒng)一”各有所指，但都有助于促進(jìn)各領(lǐng)域、各區(qū)域之間的要素資源流動。

“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度”和“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施”。前者強(qiáng)調(diào)把產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度設(shè)定好，比如反不正當(dāng)競爭法的修訂，為企業(yè)間競爭劃定紅線。后者則重在設(shè)施與機(jī)制的軟硬結(jié)合，加速物流、資金流、信息流的流動，把現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建起來。二者標(biāo)本兼治，把全國統(tǒng)一大市場的底子打好打牢。

“統(tǒng)一政府行為尺度”與“統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法”。主要是給政府進(jìn)行招商引資、市場監(jiān)管行政處罰時“樹標(biāo)準(zhǔn)、立尺子”。政府干事有規(guī)矩，企業(yè)民眾有信心，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)與運(yùn)行才能更有保障。

“統(tǒng)一要素資源市場”，則是打破條塊分割，把小市場連接成統(tǒng)一的大市場。變“各美其美”為“美美與共”，助力土地、數(shù)據(jù)等要素資源在各省份、系統(tǒng)間自由流動、高效配置。

“一開放”連接內(nèi)外。“持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放”，不搞封閉運(yùn)行。對內(nèi)，在全國大棋局中找定位，揚(yáng)優(yōu)勢，互相開放、資源共享、形成合力。對外，加大開放，加快開放步伐。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項較2018年縮減約30%，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”，中國開放的大門越開越大。

壁壘少了、配置順了。往小了說，營商環(huán)境更友好、市場競爭更公平、商品服務(wù)更優(yōu)質(zhì)；往大了說，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，贏得國際競爭主動權(quán)的必由之路。

無論小處還是大處，大家都受益。

立短謀長，高遠(yuǎn)擘畫，離不開細(xì)處著力。中央提出“依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭”“推進(jìn)重點行業(yè)產(chǎn)能治理”“規(guī)范地方招商引資行為”……多方合力，推動企業(yè)走出“價格戰(zhàn)”怪圈，提升盈利水平；引導(dǎo)地方政府變“優(yōu)惠政策”為“優(yōu)化環(huán)境”，跳出“內(nèi)卷式”招商。面對頑瘴痼疾，統(tǒng)一認(rèn)識、肯下功夫，破題之舉很多。

是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)；是當(dāng)務(wù)之急，也是戰(zhàn)略之舉。全國一盤棋，破除“自顧自”，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)正一步步向縱深推進(jìn)。完全有理由相信，未來5年，大市場將越來越活，經(jīng)濟(jì)社會將實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，群眾的“小確幸”會越來越多。

《 人民日報 》( 2026年04月03日 01 版)