乘勢東南亞|出海越南：中企如何跨越“本土化”深水區

作者 李曉丹

2026年，越南將經濟增長目標鎖定在“兩位數以上”，并以前所未有的力度向半導體、AI等高科技領域進軍。對于已經出海越南以及打算奔赴越南的中國企業來說，投資熱潮涌動之下，中國企業如何把握政策窗口期，如何應對本土化挑戰，如何實現從“走出去”到“走進去”的跨越，成為每一家企業的必修課。

瞄準半導體和人工智能

3月31日，中國品牌聯盟代表團來到越南科學與技術部下屬的越南生產力研究院座談交流。

越南生產力研究院副院長阮氏黎花博士表示，越南已明確產業發展目標，將優先發展工業科技、綠色經濟、數字轉型及人工智能領域。

充分了解越南政府在經濟發展方向上的重要轉變，對于中國企業進入越南市場非常重要。通過阮氏黎花的介紹，可以清晰看到越南實現新經濟增長目標之下的主要抓手：重視科技研發，將1.5%—2%的GDP投入到科技研發中；為了與產業發展目標相匹配，越南設立了人工智能數字中心，并且建立了高科技數字工業區，扶持數字科技創業項目。目前，衛星、輕軌、環保、農業這些領域的科技轉化均有相應的優惠政策。

越南生產力研究院的主要職能是研究越南的經濟生產能力，尤其是企業的生產能力，為企業提供提升勞動能力的咨詢服務，重點聚焦高科技領域的數字化轉型，并構建經濟生產模型。

“人工智能和半導體行業是重點發展行業，以半導體行業為例，設備生產企業會優先獲得政府支持。”阮氏黎花表示，稅收方面的優惠政策包括減稅和免稅。

作為連接生產與消費、國內與國際的重要橋梁，會展經濟正在被越南企業充分利用，并將此作為完善產業鏈和產業生態建設的一個重要手段。越南希望通過舉辦展會簽訂貿易合同、形成供應鏈，以此促進外國企業來越南投資、生產經營。

越南環球展覽與活動股份公司董事阮飛雄表示，今年6月24—26日將在河內舉辦能源和環保展會，聚焦能源安全性和可再生能源。在6月底，越南還將舉辦航空工業展會，面積約10萬平方米，目的是簽訂貿易合同、形成供應鏈、促進外國企業來越南投資。

生產力研究院辦公室主任舞梅芳表示，越南在追求經濟增速的同時，同樣高度重視環境保護與可持續發展。比如，在工業電池的淘汰處理等問題上，考慮到越南企業在處理能力上尚有欠缺，越南正積極引入外資企業參與，以提升整體環保處理能力。

在交流環節，凌志裝備集團北京國際事業部總經理孟艷平提議，通過產學研用模式，由越南科技部與當地大學聯合，推動政產學研用協同，解決越南在供水、污水及海水淡化領域的問題，并深入推進工業園區建設。

阮氏黎花表示，越南科技部有產權局保護產權，可以進一步與建設部、建設大學展開具體工作，同時建議企業通過行業協會來加快科研、投資等方面的進程。

越南已經意識到，要完成新一輪的產業科技化需要專業人才，因此確立了一個高新科技人才的培養目標：計劃到2035年累計培訓5萬名半導體工程師，構建本土高端人才梯隊；與此同時，積極通過國際合作培養人才，計劃從中國、印度等國引進高端人才。在具體產業落地方面，越南也在加速推進數字化轉型，例如通過與華為等科技企業合作來建設5G半導體生態；此外，越南國有企業也嘗試轉型，逐步向半導體等高技術領域戰略轉移，并持續深化機器人與人工智能技術的深度融合與產業化應用。

強化農業引入投資

越南將2026年經濟增長目標設定為兩位數，農業作為國民經濟的重要支柱，在這一增長格局中扮演著關鍵角色。

越南農業與農村發展部畜牧局副局長范金登表示，中越雙方在農產品進出口、畜牧業、獸醫等領域取得了顯著成果。農業是越南的支柱產業，其中養殖業占農業比重達20%，農業整體增長速度很大程度上取決于養殖業的發展速度。越南為實現兩位數的經濟增長目標，高度重視農業特別是養殖板塊的發展，期望通過科技賦能推動產業從數量擴張向質量提升轉型。

范金登進一步介紹，越南正在推進多個戰略性項目，涵蓋科技研發、屠宰加工、肉品品牌建設、養殖工業化、飼料工業以及污水處理等領域，以此來全面提升畜牧業現代化水平。

在稅收減免、土地政策及專項激勵這些越南農業投資的優惠政策之外，中國企業更加關注的是政策的落地執行細則與配套設施的完善程度。

在交流過程中，越南牧原總經理劉波表示，牧原在越南的投資過程中，非常關注環保問題，不過在現實落地過程中遇到了一個現實問題，越南部分省份環保審批模式與農業部指導模式存在差異，非常希望越南可以將標準進一步明確和統一。

青海康爾興貿易有限公司總經理、青海稞頌科技咨詢有限公司總經理李孟洋此次赴越考察，主要目的在于深入了解越南農產品、畜產品及動物疫病檢驗檢測實驗室的現狀，為后續合作尋找切入點。“對于中國企業來說，非常希望能夠及時獲得越南投資政策的新變動，尤其是對于農業企業而言，政策信息的透明度和及時性，直接影響著企業的投資信心與布局節奏。”李孟洋說。

范金登表示，針對中國企業提出的環保等問題，越南農業部將積極與政府領導溝通協調，推動相關事項盡快處理落實。

越南企業的需求

不僅越南政府正在通過一系列的政策改革來積極引入中國企業的投資，越南的企業也在尋找更多的機會與中國企業交流，加快中越企業之間的項目合作。

越南山河集團是越南本土的一家多元化民營企業集團，成立于1999年，總部設在河內，年營收達到10萬億越盾（約30億元人民幣）。山河集團已經從單一的鋼鐵貿易商，成長為橫跨鋼鐵生產與貿易、房地產、工業園區開發、金融服務及物流等多個領域的產業巨頭，業務網絡覆蓋越南全境，并積極拓展至老撾、柬埔寨等東盟國家。近年來，山河集團正加速向金融服務、物流運輸等高附加值領域拓展，構建起一個圍繞實體產業的閉環生態系統。

對于中國企業代表團的到來，山河集團董事長黎永山表示，非常想了解中國企業對越南市場的看法，并且希望有更多的合作機會。“山河集團正在推進數字化轉型，擴大工廠規模的同時，也非常重視人力資源和企業文化建設。”黎永山表示，突破傳統業務非常重要，山河集團設立了研發中心，隨著工廠規模的擴大，提升競爭力成為一個重要的問題，更加重視員工的培訓和素質提升。

位于越南首都河內市西南部新區中心地帶，有一座越中友誼宮。友誼宮是中國政府援助越南的大型文化工程項目，已經成為當地的標志性建筑。友誼宮有完善的會議和文藝演出的設施，其中央大堂面積800多平方米，一層和二層翼樓各200平方米，適合舉辦各種高端交流活動，如展覽、宣傳和產品介紹、貿易推廣等。高峰科技（香港）有限公司去年初就與越南合作伙伴一起與越中友誼宮的管理部門多次溝通，希望整合中越兩方的資源，將友誼宮打造成中越文化、科技和經貿的交流平臺。

東呈酒店集團創始人程新華表示，希望能依托友誼宮平臺資源，落地一家擁有數百間客房的高品質酒店。如果該項目能順利達成，不僅將有效豐富當地的酒店業態與服務配套。

越中友誼宮主任吳青平表示，希望讓越中友誼宮產生更大的文化影響力并創造更多的經濟價值，打造中越文化和經貿交流的新平臺，建立常態化對接機制，為中越全方位合作注入新動能。

黃金期下的企業突圍

在河內的越南中國總商會的會議室，中國企業家提出了一系列關于在越南投資的問題，他們十分急切地想從越南中國總商會了解到最新的越南投資情況。越南中國總商會的總部位于河內市巴亭郡，周邊集中了政府機關、外國使館，成為在越中資企業的重要支持和服務平臺。

越南中國總商會下設 21個分支機構，包括2個行業協會、4個地方分會和15家企業聯合會，會員涉及5000家企業，有11個理事單位、7 家監事單位和15個常務理事單位。目前，中農工建交5家銀行均在越南設立了分支機構，立足服務中國企業“走出去”，越來越多的中國企業到越南發展，目前已經有超過600家A股上市公司在越南投資或開展業務，涵蓋輪胎、家電、電子消費等行業。

越南中國總商會會長、中國工商銀行河內分行行長孫風雷表示，作為服務中國企業“走出去”的重要平臺，越南中國總商會已經為中國企業來越南構建起了高效的中越經貿交流渠道。

當前，中越關系處于黃金期，越南將中越關系擺在外交關系頭等重要位置，外交政策獨立自主、靈活且有韌性，注重經濟發展。越南政府持續推進反腐敗和改善營商環境，與多國簽訂自貿協議，出臺引進外資政策，對科技和創新企業有優惠政策，目標是建立國際金融中心。

盡管越南近年來在旅游、制造業、物流等領域不斷加大外資引入力度，但是中國企業在當地投資的過程中，仍然面臨政策落地、行政審批、文化差異等多方面問題。

以酒店行業為例，越南酒店行業正處于快速發展期，憑借戰略性的地理位置以及政府推動旅游業發展的多項舉措，越南已成為全球酒店投資關注的熱點市場。但中資企業進入越南酒店市場，面臨土地成本高、獲取困難，以及出海資金緊張等問題；此外，歐美酒店品牌如萬豪、希爾頓、洲際以及越南本土的酒店品牌龍頭企業，都已經形成了強大的商業地產和酒店運營能力，使得中資酒店品牌在越南的突圍之路充滿挑戰。

這次前來考察的中國企業中就有對越南牙科市場比較關注的企業，但在深入了解后發現，越南牙科市場呈現出“需求旺盛但準入審慎”的特點。一方面，受到家長對孩子口腔健康的高投入意愿驅動，牙科消費占總收入比重較大，市場需求龐大且支付意愿強，許多本土診所急切希望與外國品牌合作；另一方面，盡管越南醫療體系健全、社區醫院效率高且牙科診所林立，獨資進入仍面臨較高門檻，不僅需要申請特許經營牌照，在設備引進與檢查許可上也需合規審批，因此投資者需要慎重權衡經營模式。

信也科技黨委書記、高級副總裁苗萌表示，公司主要從事金融科技服務業務，自2017年公司在美國紐交所上市后，隨即開啟國際化征程。2025年第四季度，公司海外業務營收占比已達到31%，已在印尼、菲律賓、巴基斯坦、澳大利亞等地建立深度本地化的金融科技平臺。國際化是信也科技的核心戰略之一，未來將持續探索更多亞太市場，越南市場活力高、潛力大，是公司潛在布局市場，信也科技期望通過各方共同努力探索在越南本地實現持牌化、合規化的業務布局。

孫風雷表示，面對諸多挑戰，越南中國總商會正在積極發揮橋梁作用，為中資企業提供有力支持。

越南發展的雙引擎：工業園區與港口經濟

工業園區是承載產業發展的關鍵平臺，港口則是越南連接世界的重要門戶。從工業園區到海港，中國企業的足跡已遍布其中，成為越南工業化進程的重要參與者。4月1日至2日，中國品牌聯盟代表團深入越南經濟發展的前沿窗口，觀察越南在工業轉型、港口經濟與產業升級中的發展路徑與趨勢變化。

北寧省位于越南紅河三角洲地區，是越南經濟發展最為活躍的地區之一。2025年4月，北寧省與原北江省合并，面積擴展至4718.6平方公里，人口約350.91萬人。北寧省距離首都河內僅30多公里，地理位置優越，是越南北部重點經濟區的核心組成部分。根據北寧省工業園區管理委員會公布的計劃，從2025年到2030年，北寧省將大力吸引投資，發展高新技術產業、綠色產業和數字技術產業。

北寧省工業園委員會副主席陳山東介紹，北寧工業區建設成了具有特色的集中物流區，已經有39個工業區投入運營，總面積達到12000公頃，已入駐園區的企業來自中國、韓國、日本、美國及歐盟，包括三星、佳能、歌爾、安費諾等擁有核心技術的跨國企業，落地了多個大型項目。北寧省以此形成了電工、電器、電子、通信等產業生態體系，并正逐步向綠色產業、數字技術產業和半導體產業轉型。

在企業關心的稅收優惠方面，針對非特殊區域投資項目的稅收政策，執行“2+4”政策，即前兩年免征企業所得稅，后四年減按50%征收。針對高科技行業，新頒布的企業組織稅法給予更大力度的優惠：前十年全額免稅，后九年減半征收。

越南工業園區發展迅猛，供電需求激增，曾一度出現供電不穩定現象。針對這一問題，北寧省一方面引入電力企業投資，另一方面由政府投資500千瓦輸電線路，將電力從中部調配至北方。隨著項目接入國家電網，供電保障能力顯著增強，電力供應日趨穩定。

與北寧省相距約120公里，便是越南北部的另一座重要城市——海防市。如果說北寧省是越南北部的“生產車間”，那么海防市則是這片工業區的“出海門戶”。

海防市是越南北部最大的港口城市和重要的工業中心，經過2025年與海陽省的合并，新海防市的經濟規模進一步擴大，形成了“經濟區+工業園區”的梯次布局。根據規劃，到2030年海防市將建成46個工業園區，總面積約1.2萬公頃。

海防經濟區管理委員會介紹，海防目前共設立了兩個經濟區——亭武-吉海經濟區和海防南部沿海經濟區，并在經濟區內配套建設工業園區。此外，海防還計劃在現有基礎上增設一個特殊經濟區。

南亭武工業區位于越南海防市海安郡東海二坊，地處亭武-吉海經濟區核心位置。憑借優越的地理位置、完善的基礎設施和極具吸引力的投資政策，該工業區已成為海防市乃至越南北部地區最具競爭力的工業園區之一。

海防港是越南北部最大港口之一，交通樞紐功能齊全，集海運、河運、鐵路、航空于一體，不僅是越南北部地區重要的綜合交通樞紐,正在建設連接中國昆明到老撾、河內到海防的高鐵項目。“中國進出口貨物通過海防港的流量占40%—50%，港口與中國眾多船路公司保持緊密合作。”海防港股份公司董事長范洪明表示，預計五年后規模擴大一倍，以滿足未來發展需求。

“越南生產制造業供應鏈還需要進一步提升，但是發展非常快，市場還是充滿了機遇，而且越南員工對新事物的接受能力很強。”英科再生資源股份有限公司越南工廠廠長陳國亮表示，在越南公司的日常管理層面仍存在著行政效率有待提升、政策落地不及時等現實挑戰，這要求出海企業必須具備足夠的耐心和應變能力。英科再生資源股份有限公司自2019年起布局越南市場，在越南清化省扁山市北山坊扁山工業區持續擴大投資規模，截至目前已完成了三期項目建設。

“亞洲經濟崛起已經出現了多輪發展大轉型，新一輪大轉型極有可能就出現在越南。”莊嚴智庫理事長、太平洋建設集團有限公司創始人嚴介和表示，一流企業是賣方市場，品牌不靠打折銷售。

嚴介和給赴越南投資的企業提出了一個核心忠告：企業要穩扎穩打，切勿過度依賴杠桿擴張，以免在市場波動中陷入被動。

越南，這個曾經被視為“代工車間”的國家，正以嶄新的姿態成為全球產業鏈的重要一環。對于中國企業而言，這里已經不是簡單的產能轉移地，這里既是規避貿易壁壘、輻射全球市場的機遇熱土，也是考驗企業能否擺脫低價依賴、實現品牌與技術“雙重出海”的新考場。

免責聲明：本文觀點僅代表作者本人，供參考、交流，不構成任何建議。

李曉丹

宏觀經濟研究院秘書長