教育部中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026年）：嚴(yán)禁各類變相提前招生，普高首次納入覆蓋范圍

來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 陳全】4月3日，記者從教育部獲悉，為持續(xù)提升中小學(xué)招生入學(xué)工作的規(guī)范化與科學(xué)化水平，切實(shí)維護(hù)教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權(quán)利，在鞏固義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，教育部決定開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026年）（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。

本次專項(xiàng)行動(dòng)提出八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化資源前瞻布局。建好學(xué)齡人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)分析研判各學(xué)段各年度基礎(chǔ)教育學(xué)位余缺狀況，進(jìn)行學(xué)位預(yù)測(cè)預(yù)警。二是嚴(yán)禁各類違規(guī)招生。中小學(xué)嚴(yán)禁違規(guī)提前招生、超計(jì)劃招生、跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”“分班保證協(xié)議”等名義變相提前招生。三是嚴(yán)格規(guī)范特定類型招生。全面實(shí)行特定類型招生省級(jí)審核備案制度。嚴(yán)禁任何地方、任何學(xué)校未經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)，在義務(wù)教育階段以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項(xiàng)目名義開展特殊招生。四是全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡編班。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班。推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機(jī)分班，全面實(shí)施均衡編班。學(xué)校編班方案、過程及結(jié)果應(yīng)向家長(zhǎng)公開。五是保障重點(diǎn)群體公平入學(xué)。全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策。人口集中流入地區(qū)要持續(xù)加大公辦學(xué)校學(xué)位供給和招生計(jì)劃。因地制宜制定多孩子女義務(wù)教育“長(zhǎng)幼隨學(xué)”具體實(shí)施辦法。六是加強(qiáng)招生入學(xué)信息公開。各省要指導(dǎo)市、縣加快建立招生入學(xué)信息集中發(fā)布機(jī)制。義務(wù)教育階段學(xué)校招生要明確劃片范圍、報(bào)名條件、招生計(jì)劃、錄取規(guī)則。七是深化“教育入學(xué)一件事”。加快推進(jìn)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息的互通共享。制訂“教育入學(xué)一件事”辦事指引清單，線上業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)報(bào)名、審核、錄取等“一網(wǎng)通辦”。線下業(yè)務(wù)辦理簡(jiǎn)化表格填寫和證明材料提交，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”。八是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。各級(jí)教育行政部門要建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。前置排查學(xué)校辦學(xué)情況，提前制定應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

值得注意的是，與前兩年相比，今年專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋范圍有新變化，從“義務(wù)教育”拓展到“普通高中”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的跨區(qū)域掐尖、提前鎖定生源等問題，專項(xiàng)行動(dòng)將從三個(gè)方面作出系統(tǒng)規(guī)范：

一是嚴(yán)格屬地招生。明確要求部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)的城市高中，一律不得違規(guī)面向縣域掐尖招生，切實(shí)保障縣域普通高中發(fā)展空間。這一要求與去年印發(fā)的《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》形成政策合力，共同遏制搶挖優(yōu)質(zhì)生源而造成的“惡性競(jìng)爭(zhēng)”。

二是規(guī)范指標(biāo)到校。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策，嚴(yán)禁以指標(biāo)到校名義變相跨區(qū)域搶生源，確保政策紅利精準(zhǔn)惠及薄弱學(xué)校。

三是嚴(yán)查違規(guī)手段。 針對(duì)部分學(xué)校通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”等方式變相提前招生的新動(dòng)向，《通知》首次明確將此類行為列入禁止清單，嚴(yán)禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費(fèi)”“意向金”，嚴(yán)禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

此外，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)在答記者問時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，《義務(wù)教育法》明確提出，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。均衡編班是法定要求，是保障教育起點(diǎn)公平的重要環(huán)節(jié)，也是消除家長(zhǎng)“入學(xué)焦慮”的關(guān)鍵所在。今年教育部明確提出，義務(wù)教育學(xué)校要全面實(shí)施均衡編班，推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機(jī)分班，并重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)公開”：

一是方案公開。學(xué)校編班方案必須提前向家長(zhǎng)公布，明確分班原則、程序和師資配備情況，讓家長(zhǎng)心中有數(shù)。

二是過程公開。鼓勵(lì)邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、責(zé)任督學(xué)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督分班過程，有條件的地方可采取電腦隨機(jī)派位方式，確保分班程序透明規(guī)范。

三是結(jié)果公開。編班結(jié)果一經(jīng)確定，第一時(shí)間向家長(zhǎng)公示，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不得擅自變更。

教育部將加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)以“實(shí)驗(yàn)班”“特色班”等名義變相設(shè)立重點(diǎn)班的，一律嚴(yán)肅查處。

上述負(fù)責(zé)人表示，2024至2025年，義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)取得了積極成效，但部分地方、部分學(xué)校在學(xué)區(qū)劃片調(diào)整、特定類型招生、均衡分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在不足之處，政策執(zhí)行的“最后一公里”仍需強(qiáng)化，必須進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范治理、健全常態(tài)化機(jī)制。

2026年是“十五五”規(guī)劃實(shí)施的起步之年，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下關(guān)鍵之年，組織實(shí)施中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026年），對(duì)進(jìn)一步健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)良好教育生態(tài)，推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育規(guī)范化、科學(xué)化、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。