近日,青島膠州市民閆先生向本報反映,其兒子就讀于當地一所知名初中——瑞華中學,因在校內吸煙被學校查處。
“我孩子沒買,是另一個同學去買的,一盒38元,一盒50元,都是挺貴的煙。”閆先生告訴記者,通過孩子寫的檢討書以及與班主任溝通,他們確認了售煙的門店就是位于學校東側的墨洋商店(晨光文具店)。閆先生對此頗為憂心:“學校周邊明明有規定不能賣煙,這些店怎么能向孩子賣煙呢?”
初中生扎堆抽煙頻現
3月18日、19日,記者先后兩次對瑞華中學東側的趙家灘小區、學校正門附近區域進行實地探訪。記者看到,附近的商業形態豐富,商店、托管班和文具店較多。距離學校最近的3家商店,均在柜臺上公開售賣香煙。
“這個墨洋商店(晨光文具店)的招牌最顯眼,煙擺得比文具還全。”3月18日下午5時30分左右,正值放學高峰,閆先生指著一家名為“墨洋商店”的店鋪說。記者注意到,該店的廣告牌既有“墨洋商店”字樣,又有“晨光文具店”字樣,店內擺放著大量文具,煙柜上的各種香煙同樣顯眼。
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墨洋商店內的香煙柜臺
在瑞華中學大門正對面的小甜生活超市,同樣公開售煙,有煙草專賣零售許可證,顯眼位置還張貼了“禁止向未成年人售煙”的標識。“就在學校正門對面,中間隔著一條馬路,直線距離肯定不到100米,這個超市的許可證是怎么來的呢?”閆先生不解地說。
3月18日下午,記者在墨洋商店內觀察了近1小時,進出的成年人寥寥,多是中小學生,未見其向未成年人售煙。
3月19日下午,記者再次在墨洋商店門口觀察發現,有幾名初中女生結伴進店買煙,但沒有買到,之后又以“替男同學買煙”為由再次嘗試購買,同樣無果。離開時,幾名女生嘟噥“之前可以買,怎么突然不賣了”。
隨后,有幾名中學生在商店門口吃零食、聊天,其中有一名男生和一名女生各自點上香煙,見店門口有成年人,便向遠處走去。
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一名男生和一名女生結伴抽煙
閆先生告訴記者,在距離該店不遠處的趙家灘小區內,有一處涼亭,時常能看見幾個初中生模樣的孩子在那里抽煙。
更令人擔憂的是,在小區周邊一些托管機構附近,記者同樣發現有學生扎堆抽煙。閆先生介紹,這里的托管機構十分密集。“很多托管班就管一頓飯,孩子出去干什么根本不管。”閆先生認為,他兒子的成績下滑,很大原因就是跟著其他孩子學會了抽煙。
學校百米內禁設售煙點
學校周邊能否售煙?向未成年人售煙又將面臨怎樣的處罰?記者查閱了相關法律法規。根據《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規定,學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。
《青島市設立煙草制品零售點相關條件指導意見》也明確規定:“中小學校大門100米范圍內,禁止設立卷煙零售點。”
記者將情況向青島市煙草專賣局反映后,該局法規處工作人員回復表示,一旦查實向未成年人銷售香煙,將依據中華人民共和國未成年人保護法進行處罰。“一般情況下,進行5萬元以下的罰款,根據情節輕重來判定。”若商戶拒不改正或多次違規,煙草部門有權吊銷其煙草專賣零售許可證。如果商店確實位于中小學校大門100米范圍內,其煙草專賣零售許可證應當予以取締。
閆先生告訴記者,他曾多次撥打12345和煙草專賣舉報電話12313,得到的回復多是“立案了”“正在調查”,遲遲未見付諸行動。閆先生也曾向煙草督察反映,要求查看涉事店鋪的銷售數據和客流,對方則表示這不在其權責范圍內。
閆先生坦言,煙草部門的建議是直接報警調取店家監控,但他無法直接報警,因為需要其他家長配合,他的孩子并非購買者。想調取監控錄像,也面臨重重阻礙。
“‘中小學校大門100米范圍內,禁止設立卷煙零售點’這個規定在我看來就很模糊。”閆先生說,“大門是指哪個門?100米范圍怎么理解?這里面存在太多的模糊地帶,可供不良商家鉆空子。”
監管之困:為何禁而不止?
閆先生告訴記者,他兒子同學寫出的檢討書中,供出了七八個在校內吸煙的同學。“這說明學校里吸煙的學生非常多,一個孩子就能供出這么多。”這背后,是學校、家庭、社會共同面臨的未成年人保護困境。
面對明確的法律規定和處罰措施,為何學校周邊的香煙仍能輕易流入學生手中?
21世紀教育研究院院長熊丙奇指出,問題的根源在于常態監管的缺失。現實往往是開學時監管部門進行排查,但“一陣風”過后,亂象極易死灰復燃。商店經營者為牟利無視法律紅線,監管部門因執法力量有限、取證難等問題,難以形成持續威懾。
另一個深層原因是法律執行的局限性。熊丙奇分析,當前違法成本相對較低,與商家獲利相比,罰款威懾力不足。同時,取證環節極其困難。
熊丙奇認為,學校周邊環境的凈化,需要建立起嚴密的監管系統。學校應主動承擔起“門前三包”的責任,發現學生吸煙,不僅要教育,更應追查源頭,向監管部門舉報。家長要以身作則,不讓孩子代買煙酒,盡量不在孩子面前吸煙喝酒。監管部門則應摒棄“一陣風”式、模糊式的執法方式,進一步明確、細化規定中各項條款,通過常態化巡查、大數據監控、重罰典型案例等手段,讓法律長出“牙齒”。
來源:大眾幫辦-領導留言板
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