校門口文具店向學生售煙，低齡煙民頻現令人憂

近日，青島膠州市民閆先生向本報反映，其兒子就讀于當地一所知名初中——瑞華中學，因在校內吸煙被學校查處。

“我孩子沒買，是另一個同學去買的，一盒38元，一盒50元，都是挺貴的煙。”閆先生告訴記者，通過孩子寫的檢討書以及與班主任溝通，他們確認了售煙的門店就是位于學校東側的墨洋商店（晨光文具店）。閆先生對此頗為憂心：“學校周邊明明有規定不能賣煙，這些店怎么能向孩子賣煙呢？”

初中生扎堆抽煙頻現

3月18日、19日，記者先后兩次對瑞華中學東側的趙家灘小區、學校正門附近區域進行實地探訪。記者看到，附近的商業形態豐富，商店、托管班和文具店較多。距離學校最近的3家商店，均在柜臺上公開售賣香煙。

“這個墨洋商店（晨光文具店）的招牌最顯眼，煙擺得比文具還全。”3月18日下午5時30分左右，正值放學高峰，閆先生指著一家名為“墨洋商店”的店鋪說。記者注意到，該店的廣告牌既有“墨洋商店”字樣，又有“晨光文具店”字樣，店內擺放著大量文具，煙柜上的各種香煙同樣顯眼。

墨洋商店內的香煙柜臺

在瑞華中學大門正對面的小甜生活超市，同樣公開售煙，有煙草專賣零售許可證，顯眼位置還張貼了“禁止向未成年人售煙”的標識。“就在學校正門對面，中間隔著一條馬路，直線距離肯定不到100米，這個超市的許可證是怎么來的呢？”閆先生不解地說。

3月18日下午，記者在墨洋商店內觀察了近1小時，進出的成年人寥寥，多是中小學生，未見其向未成年人售煙。

3月19日下午，記者再次在墨洋商店門口觀察發現，有幾名初中女生結伴進店買煙，但沒有買到，之后又以“替男同學買煙”為由再次嘗試購買，同樣無果。離開時，幾名女生嘟噥“之前可以買，怎么突然不賣了”。

隨后，有幾名中學生在商店門口吃零食、聊天，其中有一名男生和一名女生各自點上香煙，見店門口有成年人，便向遠處走去。

一名男生和一名女生結伴抽煙

閆先生告訴記者，在距離該店不遠處的趙家灘小區內，有一處涼亭，時常能看見幾個初中生模樣的孩子在那里抽煙。

更令人擔憂的是，在小區周邊一些托管機構附近，記者同樣發現有學生扎堆抽煙。閆先生介紹，這里的托管機構十分密集。“很多托管班就管一頓飯，孩子出去干什么根本不管。”閆先生認為，他兒子的成績下滑，很大原因就是跟著其他孩子學會了抽煙。

學校百米內禁設售煙點

學校周邊能否售煙？向未成年人售煙又將面臨怎樣的處罰？記者查閱了相關法律法規。根據《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。

《青島市設立煙草制品零售點相關條件指導意見》也明確規定：“中小學校大門100米范圍內，禁止設立卷煙零售點。”

記者將情況向青島市煙草專賣局反映后，該局法規處工作人員回復表示，一旦查實向未成年人銷售香煙，將依據中華人民共和國未成年人保護法進行處罰。“一般情況下，進行5萬元以下的罰款，根據情節輕重來判定。”若商戶拒不改正或多次違規，煙草部門有權吊銷其煙草專賣零售許可證。如果商店確實位于中小學校大門100米范圍內，其煙草專賣零售許可證應當予以取締。

閆先生告訴記者，他曾多次撥打12345和煙草專賣舉報電話12313，得到的回復多是“立案了”“正在調查”，遲遲未見付諸行動。閆先生也曾向煙草督察反映，要求查看涉事店鋪的銷售數據和客流，對方則表示這不在其權責范圍內。

閆先生坦言，煙草部門的建議是直接報警調取店家監控，但他無法直接報警，因為需要其他家長配合，他的孩子并非購買者。想調取監控錄像，也面臨重重阻礙。

“‘中小學校大門100米范圍內，禁止設立卷煙零售點’這個規定在我看來就很模糊。”閆先生說，“大門是指哪個門？100米范圍怎么理解？這里面存在太多的模糊地帶，可供不良商家鉆空子。”

監管之困：為何禁而不止？

閆先生告訴記者，他兒子同學寫出的檢討書中，供出了七八個在校內吸煙的同學。“這說明學校里吸煙的學生非常多，一個孩子就能供出這么多。”這背后，是學校、家庭、社會共同面臨的未成年人保護困境。

面對明確的法律規定和處罰措施，為何學校周邊的香煙仍能輕易流入學生手中？

21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，問題的根源在于常態監管的缺失。現實往往是開學時監管部門進行排查，但“一陣風”過后，亂象極易死灰復燃。商店經營者為牟利無視法律紅線，監管部門因執法力量有限、取證難等問題，難以形成持續威懾。

另一個深層原因是法律執行的局限性。熊丙奇分析，當前違法成本相對較低，與商家獲利相比，罰款威懾力不足。同時，取證環節極其困難。

熊丙奇認為，學校周邊環境的凈化，需要建立起嚴密的監管系統。學校應主動承擔起“門前三包”的責任，發現學生吸煙，不僅要教育，更應追查源頭，向監管部門舉報。家長要以身作則，不讓孩子代買煙酒，盡量不在孩子面前吸煙喝酒。監管部門則應摒棄“一陣風”式、模糊式的執法方式，進一步明確、細化規定中各項條款，通過常態化巡查、大數據監控、重罰典型案例等手段，讓法律長出“牙齒”。

來源：大眾幫辦-領導留言板