對(duì)話雄安新區(qū)工信科技數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)梁智昊：打造“全球領(lǐng)先的數(shù)字城市”，雄安探索出哪些經(jīng)驗(yàn)？

每經(jīng)記者：楊棄非 每經(jīng)編輯：劉艷美

4月1日，雄安新區(qū)正式邁入9周年。

9年前，作為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的雄安“橫空出世”。當(dāng)時(shí)，“白紙作圖”的雄安探索了一條全新的建城路徑：同步推進(jìn)“地下一座城、地上一座城、云上一座城”建設(shè)。而在“全球領(lǐng)先的數(shù)字城市”目標(biāo)下，雄安“云上之城”的建設(shè)尤顯意義重大。

經(jīng)過9年建設(shè)，雄安數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)展如何？近日，雄安新區(qū)工信科技數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)梁智昊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）專訪時(shí)指出，盡管雄安仍處于建設(shè)中，但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已成為其數(shù)字城市的一大特色。而縱觀9年間，雄安不僅實(shí)現(xiàn)了物理和數(shù)字世界“同步”，還將這種理念貫穿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維的全生命周期，為數(shù)字城市建設(shè)探索出新的經(jīng)驗(yàn)。

伴隨新一輪科技革命推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為未來產(chǎn)業(yè)的底座，智慧城市建設(shè)亦被各地視為搶抓下一個(gè)風(fēng)口的重要抓手。如梁智昊所言，作為新興科技和產(chǎn)業(yè)的巨大“試驗(yàn)場(chǎng)”，雄安正探索出一條獨(dú)具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。其中，包括全域鴻蒙、全域IPv6和全域RISC-V在內(nèi)的全域自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，正是雄安選擇的新賽道。

圖片來源：新華社

打造全球首個(gè)數(shù)字孿生城市

NBD：《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出建設(shè)“全球領(lǐng)先的數(shù)字城市”目標(biāo)，如今 “云上一座城”建設(shè)情況如何？

梁智昊：去年一份智慧城市建設(shè)水平評(píng)估報(bào)告顯示，雄安整體智慧城市水平處于全國(guó)前列。盡管規(guī)模體量、應(yīng)用多樣性與先發(fā)城市尚存在差距，但在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平上，雄安可以說全國(guó)領(lǐng)先，這也是雄安數(shù)字城市建設(shè)的一大特色。

雄安“云上”這座城的建設(shè)有一個(gè)不同于其他城市的鮮明特質(zhì)，即其他城市都是先有城、再有信息化，而雄安則堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，打造了全球首個(gè)數(shù)字孿生城市。

為什么要講同步？回顧近20年來的智慧城市建設(shè)，一些地方數(shù)字化要素并沒有很好地與城市融為一體，存在“兩張皮”的問題，甚至造成“數(shù)據(jù)孤島”。雄安是從頭建一座城，正好抓住這個(gè)優(yōu)勢(shì)，從規(guī)劃開始就強(qiáng)調(diào)多規(guī)合一、一張藍(lán)圖，把數(shù)字化也加入這張藍(lán)圖，推動(dòng)數(shù)字城市與物理城市相互融合、相互嵌入。

比如，交通規(guī)劃中要有智慧城市規(guī)劃，各寫一套就可能相互矛盾；再比如，如果規(guī)劃的智慧政務(wù)系統(tǒng)與實(shí)際的政務(wù)管理體系存在“兩張皮”問題，大家就會(huì)覺得系統(tǒng)不好用。

我們從源頭開始堅(jiān)持同步規(guī)劃，之后每一步也要做好同步。設(shè)計(jì)階段不同步導(dǎo)致的問題更突出。雄安是大規(guī)模建設(shè)，多個(gè)工地同時(shí)建設(shè)就涉及多個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，還包括道路、市政管線團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)不互通就會(huì)造成沖突，僅靠設(shè)計(jì)圖通常對(duì)比不出來。但把圖紙變成“孿生”，就能先在數(shù)字空間里模擬，發(fā)現(xiàn)問題馬上反饋給設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、同步優(yōu)化。

建設(shè)過程中也是一樣。有種說法是，雄安每座建筑的每根鋼釘都有自己的數(shù)字身份和標(biāo)識(shí)，這不是為了數(shù)字化而數(shù)字化。建設(shè)之前，我們會(huì)先在數(shù)字空間模擬和推演建筑和規(guī)劃是否沖突，并對(duì)建設(shè)的進(jìn)度、安全性和質(zhì)量以及環(huán)境影響進(jìn)行數(shù)字化分析，給實(shí)際建設(shè)提意見。

NBD：雄安新區(qū)要一體抓好高質(zhì)量建設(shè)和高效能治理。進(jìn)入城市運(yùn)行治理階段，數(shù)字城市為雄安提供了哪些助力？

梁智昊：運(yùn)行也要“同步”，通過數(shù)字孿生為物理城市提供精準(zhǔn)服務(wù)。比如建筑維護(hù)維修存在走線問題，放在整座城市中就非常復(fù)雜。數(shù)字孿生能迅速定位每種管線的精確位置、尺寸型號(hào)，更易于維護(hù)。

我們還利用數(shù)字孿生為老百姓提供服務(wù)。在智慧交通方面，我們通過感知設(shè)備對(duì)道路和交通流量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集推演，用以指導(dǎo)路口標(biāo)識(shí)線調(diào)整、協(xié)調(diào)車流，通過數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)判斷代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷。

在地下空間維護(hù)方面，數(shù)字孿生系統(tǒng)能極大降低運(yùn)維成本、同時(shí)提高安全性。地下空間維護(hù)難度高，人工成本很高。我們利用傳感設(shè)備監(jiān)測(cè)溫度異常、氣體泄漏或者濃度超標(biāo)，再基于孿生的圖，就能精準(zhǔn)定位，并根據(jù)周邊情況，指導(dǎo)維護(hù)人員防護(hù)和維修。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，確保安全可控

NBD：從雄安過去9年的實(shí)踐來看，數(shù)字城市建設(shè)需要注意哪些問題？

梁智昊：首先要注意的是，建設(shè)智慧城市的同時(shí)要保障安全性。我們從開始就堅(jiān)持全域自主創(chuàng)新路徑，從源頭確保各類智能化終端設(shè)備安全可控的。孿生城市建成后，這方面風(fēng)險(xiǎn)可能更大，我們一定要從源頭上確保安全。

此外，要從源頭上構(gòu)建一整套體制機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)上，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)就很難接入、無法適配，就像使用不同語言，互相無法溝通。

標(biāo)準(zhǔn)化需要多方協(xié)同、共同打磨。比如近年來多個(gè)城市推進(jìn)的智慧燈桿，我們無法依靠某個(gè)廠家推出一種燈桿產(chǎn)品直接替換，要減少燈桿數(shù)量、實(shí)現(xiàn)“多桿合一”，就要形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，我們召集信息化團(tuán)隊(duì)和工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)一起，匯集各方需求，形成一套標(biāo)準(zhǔn)，包括燈桿的距離、高度、集成的功能，細(xì)致到要給標(biāo)志標(biāo)識(shí)、攝像頭等預(yù)留的空間，同時(shí)要減少“麻雀竿”，避免一個(gè)部門裝一個(gè)攝像頭。標(biāo)準(zhǔn)化是慢功夫，需要層層剝離、整合，盡可能滿足所有人的需求。整合之后，我們減少了至少1/3的攝像頭數(shù)量。

雄安新區(qū)北京交通大學(xué)雄安校區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：新華社

NBD：如何解決跨部門數(shù)據(jù)的協(xié)同問題？

梁智昊：各部門之間的協(xié)同和資源整合，是形成數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。雄安一直實(shí)行大部制行政體制，對(duì)于信息化建設(shè)統(tǒng)籌提供了有力的機(jī)制上的保障，通過規(guī)劃、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)與需求的整合“扎口”，從源頭上避免了重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)孤島。

我們不僅匯總和整合所有部門的軟件和硬件需求，推動(dòng)跨部門共享共用、避免重復(fù)建設(shè)，還推進(jìn)云和數(shù)據(jù)等公共設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)城市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，各部門按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)、開發(fā)系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的生長(zhǎng)、匯聚和流通，雙管齊下保障機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的同步。

我們也鼓勵(lì)市場(chǎng)化主體參與數(shù)字城市建設(shè)。比如，在中國(guó)雄安集團(tuán)旗下設(shè)立了數(shù)字城市科技有限公司，探索打造數(shù)字城市新型運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商，其在城市級(jí)數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用。在這個(gè)過程中，政府主要充當(dāng)需求方和管理方。

搶抓自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道

NBD：當(dāng)前，各地都在探索推動(dòng)智慧城市建設(shè)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這方面雄安進(jìn)行了哪些探索？

梁智昊：不同于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要積累。目前，雄安的數(shù)字經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，結(jié)合雄安數(shù)字城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)，我們摸索出了幾個(gè)重點(diǎn)方向。

首先，雄安率先提出全域自主創(chuàng)新，可以借勢(shì)發(fā)展自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。對(duì)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品而言，雄安本身就是一個(gè)市場(chǎng)；而自主創(chuàng)新需要平臺(tái)和機(jī)會(huì)進(jìn)行試驗(yàn)，才能越用越好用，雄安也能開放場(chǎng)景、提供試驗(yàn)空間。目前，我們集聚了自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，確定了幾個(gè)新賽道，包括全域鴻蒙、全域IPv6和全域RISC-V。這也是雄安能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、布局未來的重點(diǎn)領(lǐng)域。

近年來，各地紛紛推動(dòng)鴻蒙生態(tài)建設(shè)，而雄安最大的優(yōu)勢(shì)在于為鴻蒙產(chǎn)品開放各類小的場(chǎng)景和試驗(yàn)機(jī)會(huì)，助力其實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和推廣。此外，IPv6技術(shù)關(guān)乎物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，RISC-V則與未來芯片相關(guān)。

其次，我們也注重與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。比如空天信息產(chǎn)業(yè)，雄安聚集了中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)時(shí)空信息集團(tuán)等央企，而空天應(yīng)用和數(shù)字產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。我們圍繞應(yīng)用打造空天場(chǎng)景、帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚數(shù)字生態(tài)，包括軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、地圖服務(wù)等。

與此同時(shí)，我們還將利用央企資源優(yōu)勢(shì)。目前，雄安已聚集約50家數(shù)科領(lǐng)域的央企，每一家都代表著所在行業(yè)的龍頭，它們也承擔(dān)著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的任務(wù)。我們謀劃成立央企數(shù)科聯(lián)盟，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與經(jīng)驗(yàn)借鑒，推動(dòng)雄安經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，并借助央企的數(shù)據(jù)資源和數(shù)字化服務(wù)需求擴(kuò)大市場(chǎng)，帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)集聚。

此外，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也是我們重點(diǎn)發(fā)力的方向。我們擁有獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)——除了雄安，沒有任何一座城市能從源頭實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的生長(zhǎng)、高質(zhì)量匯集和互聯(lián)互通。目前，雄安還在驗(yàn)證未來數(shù)據(jù)的流通模式。

NBD：人工智能也是雄安三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前發(fā)展情況如何？

梁智昊：我們基于以清華大學(xué)為代表的高校資源，去年和姚期智、張亞勤院士團(tuán)隊(duì)合作，致力于打造人工智能研發(fā)公共平臺(tái)和場(chǎng)景示范區(qū)，孵化以清華大學(xué)為首的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。在十余所疏解至雄安的高校中，不少都布局了人工智能板塊，這是我們很有優(yōu)勢(shì)的資源。盡管我們發(fā)展人工智能時(shí)間很短，但目前已聚集約90家人工智能重點(diǎn)企業(yè)。

人工智能企業(yè)最缺的不是資金，而是應(yīng)用平臺(tái)。我們結(jié)合雄安新區(qū)場(chǎng)景匯舉辦“百模大賽”，通過梳理雄安乃至整個(gè)河北省的建設(shè)需求，吸引企業(yè)提供解決方案。此外，自去年初DeepSeek爆火開始，我們還全面接入大模型能力、實(shí)現(xiàn)城市級(jí)部署，以供各個(gè)行業(yè)調(diào)用，降低成本、提高效率，真正做到人工智能和智能化在雄安“無處不在、處處可用”。