教育部部長：持續(xù)擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模

　　據(jù)教育部網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r間3月25日，教育部部長懷進鵬應(yīng)邀出席聯(lián)合國教科文組織2026年《全球教育監(jiān)測報告》發(fā)布儀式，并在部長高級別討論會發(fā)言。懷進鵬指出，中國高度重視教育事業(yè)，將教育公平和質(zhì)量作為國家承諾，確立到2035年建成教育強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在制定“十五五”教育發(fā)展規(guī)劃。將面向人民需求，持續(xù)擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模；面向科技進步，大力提升高等教育創(chuàng)新質(zhì)量；面向經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；面向教育公平，大力保障高等教育入學(xué)機會公平。

　　“十五五”規(guī)劃綱要在部署推動高等教育提質(zhì)擴容時也提出：按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，分類推進高校改革發(fā)展。以理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)為主有序擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達到65%，穩(wěn)步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，提高工程碩博士培養(yǎng)比重。多渠道擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，加大高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，建強應(yīng)用型本科高校。新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區(qū)傾斜。

　　高等教育學(xué)齡人口將于2032年達峰

　　根據(jù)近十年的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國出生人口自2016年達到1786萬的峰值后，便呈現(xiàn)明顯的下滑趨勢。這一人口變化，正通過清晰的“滯后效應(yīng)”向教育體系傳導(dǎo)——其影響已在學(xué)前教育與小學(xué)教育階段顯現(xiàn)。

　　此外，3月6日，在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，我國人口總體上已經(jīng)由增量發(fā)展向減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯特征，需要相應(yīng)優(yōu)化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個階段的學(xué)齡人口將分別于2026年、2029年、2032年達峰。

　　鄭柵潔主任此前就曾指出，人口階段性變化對高等教育的布局、投入都是一個挑戰(zhàn)，既要滿足孩子們“上大學(xué)”的需求，又要盡量減少學(xué)齡人口達峰后的資源閑置。

　　鄭柵潔主任還指出，學(xué)齡人口達峰前，繼續(xù)擴大高等教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源的供給非常重要，也非常必要。國家發(fā)展改革委將與教育部等有關(guān)部門一起，以“雙一流”建設(shè)高校為重點，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，從建設(shè)新宿舍、建設(shè)新校區(qū)、建設(shè)新大學(xué)、建設(shè)新平臺、建設(shè)新學(xué)科五個方面入手，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給。

　　需要注意的是，“十五五”期間恰好處于高等教育學(xué)齡人口持續(xù)攀升的窗口期，因此擴大高校招生規(guī)模，是對人口趨勢作出的必然回應(yīng)。

　　優(yōu)質(zhì)本科擴容！多所“雙一流”擴招

　　持續(xù)擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模，絕非簡單的數(shù)量擴張。清華大學(xué)教育學(xué)院李立國教授表示，面對“十五五”時期國家戰(zhàn)略需求，我國高等教育需要持續(xù)增長，但這種增長絕非簡單的數(shù)量增長和外延擴張，其核心在于以提質(zhì)擴容為契機，促進和實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)“質(zhì)”“量”并重、協(xié)同躍升。

　　而官方也已明確提出要進行優(yōu)質(zhì)本科擴容。鄭柵潔主任提到，應(yīng)對三個教育階段排浪式達峰，“十五五”規(guī)劃綱要草案將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴容作為重點任務(wù)，針對性回應(yīng)和解決現(xiàn)實問題。今年全國兩會上，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模被寫入政府工作報告。國家發(fā)展改革委也明確，“十五五”時期支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。

　　2025年3月，鄭柵潔主任公開介紹，進一步增加“雙一流”建設(shè)高校本科招生的規(guī)模，2025年力爭再增加2萬人。今年3月，教育部部長懷進鵬在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上介紹，近兩年通過優(yōu)質(zhì)本科擴容，“雙一流”高校擴招3.8萬人。此外，這五年還新增普通本科高校18所、職業(yè)本科70所，增加本科招生70萬。

　　近期，多所高校也明確擴招本科生。今年南方科技大學(xué)計劃在全國本科招生超1400人，預(yù)計比去年增加30至40人，其中在廣東將進一步擴招；中央財經(jīng)大學(xué)明確2026年本科招生總規(guī)模控制在2730人左右，較2025年增加100人。

　　可見相關(guān)工作已經(jīng)有實質(zhì)性進展。

　　教育學(xué)者儲朝暉表示，從各類高校招生的結(jié)構(gòu)比例看，每年高職院校招生占45%，一般本科招生接近40%，優(yōu)質(zhì)本科招生約占15%，“擴容”是在15%與40%的邊沿部分微調(diào)。他說，政策的主要目標(biāo)是滿足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新技術(shù)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)本科擴容不僅是招生數(shù)量上的調(diào)整，更有結(jié)構(gòu)與學(xué)科方向上的調(diào)整，這是應(yīng)對新技術(shù)發(fā)展的精準、有重點的擴容，強調(diào)針對基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等進行擴容。

　　從去年清華大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)等多所“雙一流”高校公布的擴招計劃來看，新增名額主要集中在國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，如人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等前沿學(xué)科。儲朝暉認為，這些高校整體招生名額相對溫和，且新增名額主要集中在前沿技術(shù)和國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，這一調(diào)整順應(yīng)了高等教育整體規(guī)模擴大的趨勢。但不同高校的擴招積極性存在差異，學(xué)科優(yōu)勢應(yīng)統(tǒng)籌推進，而非只追求數(shù)量增長。

　　不過需要注意的是，持續(xù)擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模也面臨著諸多挑戰(zhàn)。《財政高等教育資金分配和使用情況的調(diào)研報告》指出，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)高等教育資源不充分、不均衡。財政投入存在中央高于地方、東部優(yōu)于中西部的差距；部分地方為提升毛入學(xué)率新設(shè)高校，但受財力所限投入不足、辦學(xué)質(zhì)量不高；“雙一流”高校學(xué)生約占10%，優(yōu)質(zhì)資源供給與人民群眾需求差距較大；優(yōu)質(zhì)高校資源高度集中于少數(shù)省市。對此，需要政府、高校、社會協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步提升新增高校辦學(xué)質(zhì)量，讓高等教育規(guī)模擴張與內(nèi)涵發(fā)展、公平提質(zhì)同步推進，更好滿足群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的期盼。

　　來源：麥可思研究整理自教育部網(wǎng)站、上觀新聞、光明日報、經(jīng)濟觀察報、麥可思研究等。