來源:滾動播報
(來源:上觀新聞)
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近年來,老舊高層住宅小區(qū)安全問題頻發(fā),亟待通過綜合大修或改造更新來消除隱患。然而,由于早期商品房維修資金籌集機制不完善、籌措渠道單一,導(dǎo)致一些小區(qū)維修資金長期不足,制約了老舊商品房小區(qū)修繕更新。
市政協(xié)委員、黃浦區(qū)政協(xié)主席陳志奇建議,構(gòu)建居民、政府和社會共同參與的多元化資金籌措機制,以“居民出一點、政府補一點、社會支持一點、公共收益籌一點”的方式破解資金籌措難題。
所謂“居民出一點”,關(guān)鍵在于創(chuàng)新方式補充維修資金,讓居民愿意出錢。陳志奇認(rèn)為,可根據(jù)房屋面積、使用年限、設(shè)施設(shè)備損耗程度等,分類制定科學(xué)合理的居民出資標(biāo)準(zhǔn)。在籌集過程中,推行居民參與式預(yù)算,讓居民充分參與到修繕項目規(guī)劃和預(yù)算制定中,了解資金使用方向和具體需求,提高居民對出資的認(rèn)同感和信任度。
至于“政府補一點”,一方面,要通過設(shè)立專項補貼,重點向基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重、居民收入水平較低小區(qū)傾斜,并根據(jù)破損程度、居民需求緊迫性等,制定補貼系數(shù),精準(zhǔn)分配資金;另一方面,可探索運用政策杠桿撬動,比如對參與老舊小區(qū)修繕企業(yè)減免相關(guān)工程建設(shè)稅費,提供低息貸款政策、鼓勵金融機構(gòu)為修繕項目提供專項貸款,政府給予一定貼息,以此間接增加對老舊小區(qū)的維修資金支持。
如今,越來越多老舊小區(qū)改造引入社會資本參與。在陳志奇看來,可由國有企業(yè)和社會資本共同成立項目公司,通過項目公司出資,通過挖掘社區(qū)閑置資源資產(chǎn),以及停車、農(nóng)貿(mào)、商超、廣告、保潔等資源“造血點”,實現(xiàn)可持續(xù)運營、盈利還款。再如,鼓勵企業(yè)設(shè)立老舊小區(qū)修繕公益基金,按一定比例從企業(yè)營收中提取資金注入。還可與高校、科研機構(gòu)建立合作關(guān)系,將老舊小區(qū)修繕作為實踐項目或科研課題,既提升技術(shù)水平,又降低成本,多方攜手真正實現(xiàn)“社會支持一點”。
“公共收益籌一點”,關(guān)鍵在于深度挖掘小區(qū)公共資源。除了傳統(tǒng)停車位、廣告位外,要進一步挖掘資源擴大公共收益用于補充維修資金。陳志奇提醒,要建立健全公共收益管理與監(jiān)督機制,成立監(jiān)督小組,定期審計公共收益收支情況并公示,確保資金透明、合理使用。
原標(biāo)題:《上海老舊商品房小區(qū)維修資金哪里來?要形成多元化資金籌措機制》
欄目主編:張駿 題圖來源:上觀題圖
來源:作者:解放日報 洪俊杰
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