中國(guó)不會(huì)坐視巴基斯坦和阿富汗這兩大鄰國(guó),因?yàn)閼?zhàn)事而生出大亂,喊到他們中國(guó)來(lái)談判這種行為本身,就是一種最好的警告。
中東戰(zhàn)火延燒之際,巴基斯坦與阿富汗在中國(guó)新疆烏魯木齊舉行了和平談判。這場(chǎng)由中國(guó)居中斡旋的和談,旨在為持續(xù)數(shù)周的激戰(zhàn)尋求持久停火。
這場(chǎng)對(duì)話(huà),與邊境線(xiàn)上仍未停歇的槍炮聲,構(gòu)成了當(dāng)前巴阿關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照:和平的意愿與沖突的慣性在激烈角力。而中國(guó)的斡旋,正試圖為這片被戰(zhàn)火與仇恨灼傷的土地,降下一陣甘霖。
這種內(nèi)部分裂直接投射到對(duì)阿政策上的體現(xiàn)就是,有些勢(shì)力想通過(guò)嚴(yán)厲打擊“巴塔”及背后的阿富汗來(lái)彰顯強(qiáng)硬,鞏固權(quán)力;而另一些勢(shì)力,特別是與邊境地區(qū)利益攸關(guān)的集團(tuán),則可能與武裝組織維持著某種曖昧關(guān)系,以此作為與中央博弈的籌碼。
對(duì)鄰國(guó)的軍事行動(dòng),于是成了巴基斯坦內(nèi)部政治斗爭(zhēng)的溢出效應(yīng)和工具。
這也是為什么,盡管付出了巨大代價(jià),其反恐行動(dòng)卻總給人“只堵不疏”、難以根治的印象,軍方可以發(fā)動(dòng)40小時(shí)軍事行動(dòng),一次打死上百名武裝分子,但鏟除不了滋生武裝分子的復(fù)雜土壤。
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談判桌的另一邊,是權(quán)力集中卻決策短視的阿富汗塔利班政權(quán)。與巴基斯坦的“散裝”不同,阿富汗塔利班的權(quán)力結(jié)構(gòu)相對(duì)集中,但這種集中并未帶來(lái)明智的地區(qū)政策。
它在反恐問(wèn)題上奉行危險(xiǎn)的雙重標(biāo)準(zhǔn):對(duì)“伊斯蘭國(guó)”等組織重拳出擊,以鞏固自身統(tǒng)治;但對(duì)同為普什圖兄弟、且歷史上淵源深厚的“巴塔”,卻始終態(tài)度曖昧,縱容甚至包庇其在境內(nèi)活動(dòng)。
塔利班政權(quán)“選擇性反恐”,根源在于其狹隘的民族認(rèn)同和地緣投機(jī)心理,企圖利用“巴塔”作為牽制巴基斯坦、增加自身籌碼的工具。
這種玩火行為正在引火燒身,不僅讓中國(guó)在安理會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)其反恐失職,更讓中亞國(guó)家凍結(jié)合作、地區(qū)大國(guó)加強(qiáng)邊境戒備,使本已孤立的阿富汗在國(guó)際上更加寸步難行。
既然雙方內(nèi)部都有很大的問(wèn)題,斡旋當(dāng)然不是一件容易的事,但中國(guó)也有不得不做的原因。
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首先,巴阿邊境持續(xù)動(dòng)蕩,直接威脅中國(guó)數(shù)百億美元投資的中巴經(jīng)濟(jì)走廊安全,尤其是核心區(qū)域俾路支省。走廊項(xiàng)目若因安全不靖而長(zhǎng)期擱淺,中國(guó)將損失巨大,巴基斯坦也會(huì)失去擺脫經(jīng)濟(jì)困境的最寶貴機(jī)會(huì)。
中東戰(zhàn)事已引發(fā)全球性能源危機(jī),糧食危機(jī)也正在倒計(jì)時(shí),亞洲多國(guó)開(kāi)始感受到壓力。
作為地區(qū)大國(guó),中國(guó)不能坐視毗鄰的“亞洲心臟”地帶陷入無(wú)休止的內(nèi)耗與戰(zhàn)亂,這會(huì)影響構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略規(guī)劃,也可能阻斷又一條東西向的陸地走廊。
在勸和促談方面,中國(guó)近年來(lái)可以說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)豐富,不論是泰國(guó)柬埔寨這種宿敵,還是緬甸內(nèi)戰(zhàn)各方或是巴勒斯坦各派,都上過(guò)咱們布置的談判桌。這種長(zhǎng)期積累的外交經(jīng)驗(yàn),是中方敢于并能夠介入巴阿復(fù)雜矛盾的基礎(chǔ)。
中國(guó)的斡旋目標(biāo)必然是務(wù)實(shí)而清醒的,并不奢望能一勞永逸地解決巴阿間所有歷史恩怨,比如殖民時(shí)代遺留的“杜蘭德線(xiàn)”這種,現(xiàn)階段起碼是無(wú)解的"地雷"。中方的智慧在于倡導(dǎo)雙方避開(kāi)雷區(qū),不要將這些結(jié)構(gòu)性矛盾作為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力的工具。
現(xiàn)實(shí)就殘酷地?cái)[在眼前,巴基斯坦和阿富汗誰(shuí)也無(wú)力徹底打垮對(duì)方,任何一方想這么做,都必須先承受“自傷八百”的慘痛代價(jià)。只要戰(zhàn)事升級(jí),雙方都是輸家。
因此,中國(guó)推動(dòng)的談判,其最低限度、也是最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo),可能是推動(dòng)雙方達(dá)成默契:將沖突控制在“偶有小摩擦”的級(jí)別,避免上升到國(guó)家層面的全面敵對(duì),停止動(dòng)用戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行跨境空襲,同時(shí)也要杜絕針對(duì)平民的恐怖爆炸。
對(duì)于阿富汗而言,展現(xiàn)誠(chéng)意的具體行動(dòng),就是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“巴塔”等組織的管束,至少讓其少生事端,這確實(shí)是巴基斯坦一方重拳出擊的終極理由。
巴基斯坦前阿富汗問(wèn)題特使阿西夫·杜拉尼提出了一個(gè)“建立核查機(jī)制”的建議,它很務(wù)實(shí),點(diǎn)出了未來(lái)協(xié)議能否持久的關(guān)鍵。但比核查更根本的,是改變沖突的經(jīng)濟(jì)土壤,讓雙方從“不敢沖突”升級(jí)到“不愿沖突”。
對(duì)于巴阿而言,如果邊境貿(mào)易繁榮讓兩邊民眾都能賺到錢(qián),合作項(xiàng)目能給年輕人提供工作,再有人想煽動(dòng)仇恨、制造襲擊,首先反對(duì)的可能是當(dāng)?shù)氐木用褡约骸?/p>
中國(guó)推動(dòng)的“一帶一路”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊,本質(zhì)上就是為地區(qū)提供一種“做大蛋糕”的發(fā)展可能性。如果巴阿能夠暫時(shí)擱置爭(zhēng)議,將精力轉(zhuǎn)移到與中國(guó)共同推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目上,讓發(fā)展成果惠及邊境兩側(cè)的民眾,就有可能真正構(gòu)建起和平的社會(huì)基礎(chǔ)。
當(dāng)前,中東亂局的外溢效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),能源與糧食危機(jī)不再是遙遠(yuǎn)預(yù)言。對(duì)于本就經(jīng)濟(jì)脆弱的巴基斯坦和阿富汗,繼續(xù)無(wú)意義的斗毆就是政治自殺。它們比任何時(shí)候都更需要維持基本的貿(mào)易線(xiàn)路,共渡難關(guān)。
中國(guó)此時(shí)強(qiáng)化斡旋,既是一種責(zé)任,也是一種警告。周邊地區(qū)在波斯灣出事后的地緣重要性愈發(fā)凸顯,中國(guó)絕不會(huì)允許這里生亂。外交對(duì)話(huà)是最溫和的起步,如果相關(guān)方仍執(zhí)迷于對(duì)抗,接下來(lái)完全可能動(dòng)用經(jīng)濟(jì)乃至其他手段來(lái)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。
尤其是阿富汗塔利班,它需要認(rèn)清,試圖通過(guò)與印度發(fā)展關(guān)系來(lái)對(duì)沖其在其他方面的失敗和孤立,絕非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。在如何治理一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家、如何與鄰國(guó)共處方面,它要學(xué)的東西還很多。
烏魯木齊的談判或許只是漫長(zhǎng)進(jìn)程的第一步,期間夾雜的炮火更說(shuō)明了前路的艱難。但只要談起來(lái),就是希望的開(kāi)端。中國(guó)的角色,不是高高在上的裁判,而是基于共同利益的勸和者與連接者,更是投資興業(yè)的參與者。
中方試圖提醒當(dāng)事雙方的,只不過(guò)是個(gè)最樸素的道理:在所有人都可能被卷入下行螺旋的時(shí)代,選擇合作而非對(duì)抗,不是高尚的選擇,而只是生存的必須。
這個(gè)道理應(yīng)該不難聽(tīng)懂,如今世界大環(huán)境愈發(fā)兇險(xiǎn),“杜蘭德線(xiàn)”兩端的決策者們,也是時(shí)候超越內(nèi)部派系的私利和短視的仇恨,為本國(guó)民眾選擇一條更有希望的出路了。
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