入選省首批強縣擴權賦能改革試點后，岳池探索差異化發展新路丨市州觀察

來源：四川在線

盧琴 四川在線記者 羅海韻

4月3日，走進岳池創新藥物孵化中心，35臺高精設備正高速運轉，研發人員緊盯儀表盤，一絲不茍。

“我們采用色譜等精密儀器，已具備雜質鑒定、安全評估能力。”仁安藥業質量部副總監胡登穩告訴記者，前不久，團隊僅用一周時間，就為一家印度客戶完成了未知雜質調查，助力其醫藥產品順利出海。他透露，公司已有6個藥品通過歐盟檢查，即將進入歐洲市場。

近日，四川省首批強縣擴權賦能改革試點名單正式公布，意在培育縣域經濟高質量發展“頭雁”、打造強縣雁陣。岳池縣成為廣安市唯一入選的縣。

岳池為何能躋身強縣雁陣？又如何憑借改革試點機遇，走出差異化發展新路？

憑什么入選？

產業實力與區位優勢疊加

擴權賦能的核心，是推動產業高質量發展，關鍵在于找準定位、突出特色，走“專而精、精而強”的突圍之路。早在2004年，岳池經開區引進第一家醫藥企業——全國百強藥企科倫藥業時，就開始探索以醫藥健康產業為主導的發展方向。

“我們首先建成專業化配套項目、投用封閉式管理體系，確保園區運行安全有序。”岳池經開區管委會黨群工作部副主任蒲川介紹，隨著產業配套日益完善，朝陽化工園區誕生。這是全省唯一以醫藥化學原料藥為主導產業的化工園區，為更多醫藥健康項目在岳池落地投產提供了堅實基礎。

載體有了，產業薄弱環節如何補齊？岳池經開區開展強鏈補鏈行動，推動上下游企業協同攻關，堅持內生式發展與外延式拓展雙管齊下，建起全省首個縣級醫藥孵化中心——岳池創新藥物孵化中心，仁安藥業也入選全省唯一化學合成原料藥中試研發平臺，形成產業閉環。

在岳池創新藥物孵化中心，研發人員正在加緊工作（羅海韻 攝）

距離千億級產業集群目標仍有差距。岳池緊扣“研發創新在成都、轉化生產在廣安”模式，在成都天府國際生物城建成投運100畝研發基地。同時，位于岳池經開區的“重慶園”，成為承接重慶產業轉移的“主戰場”。作為重慶老牌藥企希爾安藥業在川的首個項目，四川定科制藥公司一期工程已如期完工。“目前正與幾十家外省藥企商討合作。”公司副總經理熊邦文告訴記者。

不僅如此，岳池還將同樣的發展邏輯應用在了輸變電和米粉兩大特色產業上。如今，岳池輸變電產業擁有30家相關企業、1000余支施工隊伍，2025年實現產值77.36億元；“岳池輸變電工”躋身全國20個最具特色勞務品牌。傳承300余年的米粉產業，產品遠銷13個國家和地區。

如何用好權限？

清單化管理、規范化運行、實效化落實

此次擴權賦能圍繞產業、科技、要素、改革等方面，賦予入選區縣更大發展自主權，并專門設立“強縣賦能產業貸”，專項支持主導產業發展。

面對下放權限，岳池如何接得住、用得好？岳池縣司法局局長彭梁給出答案：“我們以‘清單化管理、規范化運行、實效化落實’為抓手，確保權限見成效。”

首先是建章立制。岳池縣建立深化強縣擴權賦能改革推進廣安市副中心建設工作專班，下設“擴權管理組”專項工作組，統籌推進權限承接、流程優化、能力提升。“對照省市下放權限清單，逐一梳理承接部門、責任分工和辦理流程，確保每項權限都有專人抓、專人管、能落地。”彭梁介紹，同時建立監測評價和動態調整機制，主動對接省市主管部門，及時解決難點堵點。

對下放權限涉及的領域，岳池開展分層分類培訓，組織人員赴省市學習先進經驗，邀請專家現場指導，確保大家成為行家里手。

“我們還持續優化政務服務流程，推動下放權限'一窗受理、集成服務'。”工作專班相關負責人介紹，這能有效壓縮辦理時限，提升辦理效率，讓企業和群眾切實感受到便利。

下一步，岳池縣將堅持“放權不放任、監管不缺位”原則，將擴權賦能權限運行納入常態化監督，通過專項檢查、隨機抽查等方式，加強全過程監督。“我們規范‘強縣賦能產業貸’使用流程，確保資金全部用于主導產業項目建設，切實發揮資金撬動作用，推動政策紅利轉化為發展實效。”岳池縣相關負責人表示。