北京將不斷擴大1小時“通勤圈”，提升城際通勤效率

4月8日，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“規劃綱要”）正式公開發布。記者注意到，在積極構建現代化首都都市圈方面，規劃綱要提出要推動通勤圈深度融合發展，提升跨區域通勤效率，實施城際通勤效率提升工程，不斷擴大1小時通勤覆蓋范圍。

具體來看，重點任務包括研究利用干線鐵路資源提供通勤服務，實現多點乘降，推動軌道交通22號線（平谷線）貫通運營；建成京秦高速、姚家園路東延一期等項目；建設跨區域快速公交走廊，推廣定制快巴服務，探索推行計次、定期、聯程等多樣化通勤票制；加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運力；擴容改造京滬、京港澳、京新等高速公路主線。

研究利用京九線、京哈線等資源提供通勤服務

在積極構建現代化首都都市圈方面，規劃綱要提出了多項措施。

首先是推動通勤圈深度融合發展，提升跨區域通勤效率。規劃綱要提出以交通一體化為引領，加強區域快線連接，實施城際通勤效率提升工程，不斷擴大1小時通勤覆蓋范圍。

具體而言，要研究利用京九線、京哈線、京廣線等資源提供通勤服務，實現多點乘降，推動軌道交通22號線（平谷線）貫通運營，謀劃通武廊地區市郊鐵路項目，建成京秦高速、姚家園路東延一期等項目。建設跨區域快速公交走廊，推廣定制快巴服務，探索推行計次、定期、聯程等多樣化通勤票制。實施進京檢查站改造提升、智能防控查驗工程，提高安全通行效率。

22號線作為北京第一條跨省地鐵，一直備受關注。根據北京市的軌道交通開通計劃，今年22號線紅廟至平谷段將開通。這條地鐵線西起朝陽區東大橋，東至平谷新城，途經朝陽區、通州區、河北省三河市、平谷區等地，串聯了CBD核心區、定福莊組團、城市副中心、河北燕郊、平谷新城等重點功能區。

此外，記者注意到，規劃綱要中提出的利用干線鐵路提供通勤出行服務，國鐵集團和北京市也一直在推進相關工作。

2025年12月30日，北京通州站正式開通運營，標志著北京“八站兩場”綜合交通樞紐新格局全面成型。八站“各司其職”，如北京朝陽站自2021年啟用以來，其承擔的東北方向的高鐵客運量持續提升，讓旅客出行更高效。

同時，北京市與國鐵集團通過優化鐵路運輸組織模式推動干線鐵路實現“多點乘降”，方便旅客就近就便乘車。如位于京哈高鐵線上的順義西站、密云站，受益于通勤高鐵的開行，不少附近居民可以坐高鐵直達北京朝陽站，轉乘地鐵上班。

定制快巴同樣是解決跨省通勤難題的重要手段。目前，京津冀定制快巴已開通北京地區至河北燕郊、大廠、香河、固安、永清、霸州、涿州、廊坊城區和天津武清、寶坻、海教園以及雄安新區等12條線路57條支線，共計開行16.3萬余車次，客運量累計超530萬人次，日發315班次，日均客運量9500余人次。

加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運力

規劃綱要提出，要增強功能圈發展動能，高質量譜寫京津“雙城記”，推動同城化水平提升，在建設京津冀城市群中發揮輻射帶動和高端引領作用。加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運力。

同時，深化中關村國家自主創新示范區與天津濱海新區協同創新機制，共建天津濱海－中關村科技園、寶坻京津中關村科技城等園區，促進京津合作示范區轉型發展。深化京津口岸合作，持續提升通關便利化水平，打造天津港便捷出海口。創新科技成果轉化對接機制，加快建設京津雄創新集聚區。

北京與天津，兩座城市的核心區直線距離約120公里，北京通州與天津武清更是直接接壤。2008年，京津城際鐵路的開通，將北京和天津帶入“雙城生活”時代。如今，兩地間的時空距離正被不斷壓縮——得益于京津城際鐵路的高頻次、公交化運營，兩地間高鐵旅行時間僅需半小時。

數據顯示，2025年，京津雙城日均出行量已達22.5萬人次，高鐵不僅改變了通勤模式，更讓工作、生活、消費場景的跨城切換變得更加“絲滑”。

目前，京津兩地間有京津城際、京滬高鐵、京濱城際鐵路、津興城際鐵路等4條高鐵通道，其中，京津城際鐵路的運力資源在高峰時段已非常飽和。規劃綱要提出“加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運力”，從一定程度上將緩解兩地間的通勤出行壓力。

擴容改造京滬、京港澳、京新等高速公路主線

規劃綱要提出，要縱深推進重點領域協同提質增效，持續提升交通、生態領域一體化水平，著力補齊公共服務短板，更大力度增進區域民生福祉。

京津冀協同發展，離不開交通網絡的暢通連接。規劃綱要明確提出，要優化完善區域交通一體化網絡，完善快速交通網絡體系。鞏固提升“軌道上的京津冀”，構建多層級軌道交通路網，推進城際鐵路聯絡線二期項目建設，強化北京通州站等綜合交通樞紐功能，加快提升首都放射性快速通道能力。織補區域干線公路網絡，建設京德高速，擴容改造京滬、京港澳、京新等高速公路主線，實現區域城鎮節點干線路網全覆蓋。探索建立統一的智慧交通管理平臺。優化首都鐵路過境貨運功能布局，加快推進首都貨運環線建設及編組站外遷。推動首都環線高速公路全線貫通，加快公路貨運功能外移。

在暢通對外開放通道方面，打造京津冀世界級機場群，強化“三地四場”分工協作，提高機場群港口群聯動水平，推動落實京津時刻資源配置，增強北京國際航空樞紐的洲際連接能力和全球輻射能力，建設國際性綜合交通樞紐。推動公路、鐵路、航運、空運等高效銜接，探索區塊鏈場景應用，合力打造全球物流網絡重要節點。

此外，支持雄安新區高質量建設和發展。推動京雄政務服務事項同標、數據同享，完善通勤便利化措施，推進雄安新區至北京大興國際機場快線建設、創新一體化運營管理模式，率先在政務服務、交通通勤等領域實現同城化。

新京報記者 裴劍飛

編輯 白爽 校對 王心