縱橫點評丨“辦不成”到“辦成”，別只靠一個“特殊窗口”兜底

來源：市場資訊

（來源：奔騰融媒 新聞廣播）

近日，烏蘭察布市設立了內蒙古首家“辦成難事”窗口并開始運行。

走進烏蘭察布市政務服務大廳，“辦成難事”窗口的接待室格外引人注目，室內淺色的沙發、白色的茶幾以及整齊擺放的辦公桌椅，氛圍溫馨。

據介紹，“辦成難事”窗口受理常規渠道辦理被拒絕、無法辦成的政務服務事項；涉及多部門、無清晰解答、正常流程無法推進的事項；企業在項目審批、立項備案、用地規劃、生產經營、資質辦理等方面的堵點難點問題；群眾在辦事中遇到的流程梗阻、政策銜接不暢等疑難問題。

在烏蘭察布市“辦成難事”窗口接待室的墻上掛著一面由內蒙古天宇達生物科技有限公司送來的寫著“傾力紓難解困 傾心助企發展”的錦旗。該公司副總經理王煒表示，自己公司跟河北的一家公司有糾紛，導致資產被查封并面臨停工停產。于是，來到烏蘭察布市“辦成難事”窗口，表達了想讓資產解封的訴求。了解情況后，“辦成難事”窗口積極幫助協調溝通，在一個工作日內就解除了對資產的查封。

據介紹，該窗口不僅學習了廣州、深圳、杭州等地的經驗，還結合烏蘭察布實際情況，實現市縣兩級全覆蓋，目前已受理疑難事項8件，其中7件已辦結、1件正在推進，成功為企業解決了資產查封、項目審批受阻的實際難題，獲得企業和群眾的一致認可。

內蒙古臺特約評論員、內蒙古財經大學馬克思主義學院教授呂峰認為，“辦成難事”窗口以刀刃向內的勇氣，直面群眾辦事的堵點、難點，為那些在常規渠道“碰壁”的訴求提供“兜底”服務，不僅解決了群眾的“急難愁盼”，更折射出政府治理理念的深刻變革。

呂峰：長期以來，群眾辦事常遇“中梗阻”：或因政策銜接不暢，或因部門推諉扯皮，或因歷史遺留問題難以破解。這些“疑難雜癥”看似是個案，卻直接影響群眾對政府的信任。而“辦成難事”窗口以有解思維破題，通過馬上辦、容缺辦、會商辦、提級辦等機制，將“不可能”變為“可能”。

然而，在為“辦成難事”窗口點贊的同時，我們更需冷靜思考：從“辦不成”到“辦成”，真的只差一個“特殊窗口”嗎？如果所有的“疑難雜癥”都要靠這個窗口來兜底，那常規的政務服務流程又該承擔怎樣的責任？

我們必須警惕，如果所有難事都依賴這個窗口去推動，常規窗口會不會產生依賴心理，認為反正有“辦成難事”窗口兜底，從而降低自身解決復雜問題的能力？這反而可能讓“辦成難事”窗口從應急通道變成日常通道，背離其設計初衷。

作為政務服務的兜底窗口，?“辦成難事”窗口確保“難辦的事”有人管、能解決，但呂峰認為，?“辦成難事”窗口的作用不應該僅僅是解決企業群眾面臨的具體問題。

呂峰：更深層次看，“辦成難事”窗口更應該是一面“鏡子”和一個“探測器”。 它的價值不在于解決了多少個案，而在于通過個案發現體制機制的共性漏洞，推動政務服務從被動應對向主動治理躍升。如果只滿足于窗口很管用，而不去反思為什么會有這么多難事，那么“辦成”永遠只能靠特殊通道，而無法成為常態。通過實現解決一件事到解決一類事的轉變，讓末端補救變為源頭治理，推動政務服務從能辦向好辦、快辦升級。

當然，要讓“辦成難事”窗口真正發揮長效，還需要強化制度長效機制，建立標準化的受理范圍、辦理流程和責任清單，明確“哪些事能辦、哪些事不能辦”，防止窗口成為“萬能筐”。要深化數據賦能，打破信息孤島。許多“辦不成事”源于數據壁壘，如跨省醫療報銷、證件信息不同步等。應加快政務數據共享，推動一網通辦向一網智辦升級，從技術上減少辦不成的可能。健全容錯機制，激勵擔當作為。對在“辦成難事”窗口敢于擔當、主動協調的干部要容錯激勵；對在常規窗口推諉塞責、故意將“可辦之事”推向特殊窗口的行為，要嚴肅問責。讓主動攬活有加分，推諉甩鍋有代價。

小窗口，大民生。我們點贊“辦成難事”窗口的探索，但更期待它有朝一日門可羅雀，那意味著絕大多數事項已在常規窗口順暢辦結。從“辦不成”到“辦成”，不能只靠一個“特殊窗口”兜底，而要依靠整個政務服務體系的系統升級。唯有如此，“辦不成”才能真正成為歷史。

記者：彭 程 孫雪梅