美國承擔北約62%經費，特朗普想撂挑子不干，參議院這關過不去

在英國及其他盟國拒絕派遣軍艦協助重新開放霍爾木茲海峽后，唐納德·特朗普再次威脅要將美國撤出北大西洋公約組織。他將該聯盟斥為“紙老虎”，并向《每日電訊報》駐華盛頓記者表示，讓美國退出這一防御條約的想法如今已“無需再作考慮”。

特朗普聲稱：“我們一直都在無條件地提供支持，包括在烏克蘭問題上。我們原本也會一直做他們的堅強后盾。”這位美國總統似乎對該聯盟的權限范圍存在誤解。他認為在伊朗沖突中，“他們并沒有為我們挺身而出”。

1949年，12個創始國簽署《北大西洋公約》，正式成立北約。該組織本身并沒有常備軍，而是由成員國承諾提供集體防御和安全保障。

作為北約最大的單一軍事力量，美國承擔了該組織62%的經費支出。外界普遍認為，美國的退出將大幅削弱該聯盟的實力。

特朗普近期的威脅言論，將進一步促使加拿大和歐洲成員國努力減少在安全領域對美國的依賴。分析人士指出，這種戰略重心的轉移，對這些國家本土的國防工業而言反而是個契機。

通過停止繳納北約經費，以及撤出在歐洲、非洲和中東地區的駐軍，美國確實能夠節省大量開支。但《現代外交》雜志指出，這同時意味著美國將失去全球眾多軍事基地的使用權，迫使美國海軍不得不“退守至更靠近美國本土的近海活動”，而美國的轟炸機也將無法再“打擊遠在地球另一端的目標”。

更宏觀地看，美國脫離國際框架的趨勢日益明顯，這將加速其交出全球領導地位的進程。隨著昔日的盟友轉向其他國家重新武裝，美國軍火的海外買家也可能大幅流失。

盡管美國的軍費開支位居全球首位，但這并不足以維持其所有軍火商的生存。如果失去至關重要的海外軍售訂單，數十萬個美國就業崗位將面臨嚴峻威脅。

對美國而言，退出北約絕非易事。根據2024年出臺的一項法律，除非獲得參議院三分之二的多數票支持或國會法案批準，否則總統無權擅自退出。

即使參議院的所有共和黨人都投下贊成票，特朗普仍需爭取至少14名民主黨人的支持。況且，他甚至很難讓共和黨內部達成共識。參議院北約觀察小組的共和黨聯合主席湯姆·蒂利斯已經發出警告，強調退出北約將是一個“極其巨大的風險”。

《泰晤士報》分析認為，考慮到重重政治障礙，盡管特朗普“對聯盟領導人的不滿溢于言表”，但大多數北約觀察人士預計他不會真正嘗試退出。

他可能會通過簽署行政命令來暫停美國的參與，并在面臨法律挑戰的拉鋸戰中，盡可能延長這種暫停狀態。英國媒體《未聞》指出，即便不正式退出，特朗普依然可能對該聯盟“造成無法挽回的破壞”。他完全可以無視第五條的援助請求，拒絕向北約伙伴提供情報，取消武器交付，并限制安全相關技術的出口。