鼓勵(lì)社會(huì)資本參與 嚴(yán)禁“無(wú)效回收”

■在廣州市黃埔區(qū)聯(lián)和街低值可回收物智能回收點(diǎn)，兩名小朋友在進(jìn)行相關(guān)操作。通訊員供圖

舊玻璃瓶、舊衣服沒(méi)人愿意收？廣州低值可回收物回收處理新規(guī)昨起施行

舊玻璃瓶、廢舊紡織品……這些看似不起眼的“低值可回收物”沒(méi)人愿意收？4月9日，由廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局修訂的《廣州市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行，有效期5年。《辦法》推出一系列舉措進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本參與低值可回收物回收處理，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。與此同時(shí)，廣州還將嚴(yán)把低值可回收物回收利用關(guān)，嚴(yán)禁“無(wú)效回收”行為。

十年探索，“收廢品”政策全面升級(jí)

低值可回收物是指《廣州市低值可回收物目錄》中規(guī)定的固體廢物，因其回收利潤(rùn)較低，往往難以單純依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)流轉(zhuǎn)。早在2015年，廣州便出臺(tái)了試行辦法，率先探索購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)的社會(huì)化模式。

“逾十年的實(shí)踐證明，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，是破解低值可回收物‘回收難、處理難’的有效路徑。”市城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為適應(yīng)國(guó)家、省、市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的新要求，結(jié)合新的政府采購(gòu)規(guī)定，市城管部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)原有政策進(jìn)行了全面修訂升級(jí)。新《辦法》明確適用于越秀、海珠、荔灣、天河、白云、花都、番禺七區(qū)，黃埔、南沙、從化、增城四區(qū)可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

四大舉措讓資金使用更高效透明

與過(guò)往政策相比，新《辦法》在操作層面進(jìn)行了改革，重點(diǎn)推出四大亮點(diǎn)舉措：聯(lián)合集采降成本、直撥快付解企憂、科學(xué)定價(jià)防虛高、總額控制守底線。

在2021年4月開(kāi)始實(shí)施的舊版辦法中，是由廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定低值可回收物回收處理服務(wù)承接企業(yè)名錄庫(kù)，各區(qū)城管部門從名錄庫(kù)中通過(guò)比選擇優(yōu)的方式選擇企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)。新《辦法》對(duì)此進(jìn)行了改變，改由市、區(qū)城管部門通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展政府采購(gòu)的方式選擇服務(wù)方，通過(guò)聯(lián)合集采降成本。

新《辦法》在支付層面改為直撥快付的方式，緩解回收企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)壓力。據(jù)了解，2021年4月起，低值可回收物購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按7:3的比例分擔(dān)。舊版《辦法》中，區(qū)負(fù)責(zé)的30%處理服務(wù)費(fèi)納入市區(qū)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政上解給市財(cái)政。新《辦法》簡(jiǎn)化了支付流程，企業(yè)每季度申報(bào)審核后，市、區(qū)財(cái)政將直接按比例將款項(xiàng)撥付給服務(wù)方，讓惠企資金直達(dá)快享。

在科學(xué)定價(jià)方面，新《辦法》在服務(wù)單價(jià)上設(shè)置了“天花板”——明確購(gòu)買低值可回收物回收利用服務(wù)單價(jià)不得超過(guò)上一年度全市生活垃圾焚燒處理年度單價(jià)。

總額控制方面，新《辦法》更是首次引入限額管理機(jī)制，規(guī)定全市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)費(fèi)實(shí)行總額控制，不超過(guò)上年度生活垃圾焚燒處理費(fèi)的2%。

嚴(yán)查作假，搞“無(wú)效回收”將受重罰

據(jù)了解，昨日起實(shí)施的《辦法》對(duì)參與采購(gòu)的市場(chǎng)主體提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)其必須具備良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的財(cái)務(wù)制度及履約所必需的專業(yè)技術(shù)能力。

針對(duì)可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，《辦法》劃出了紅線：服務(wù)方若提供虛假材料謀取中標(biāo)，或無(wú)正當(dāng)理由拒簽、擅自轉(zhuǎn)包合同，甚至弄虛作假的，將面臨相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)厲處罰；涉嫌違法的，將依法移交有關(guān)部門查處。

“我們不僅要看賬本，更要看去向。”市城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，回收處理后的低值可回收物必須真正進(jìn)入利用環(huán)節(jié)。如果發(fā)現(xiàn)回收物轉(zhuǎn)了一圈又重新流回生活垃圾處理環(huán)節(jié)，這種“無(wú)效回收”將受到重罰。

■新快報(bào)記者 李佳文 通訊員 成廣聚