聯合國大會近日通過“聯合國80周年改革倡議”特設工作組授權執行審查決議草案,就改進授權制定、執行和審查提出了重要原則和有益舉措。這是“聯合國80周年改革倡議”(UN80)的重要組成部分。當前UN80改革穩步推進,取得階段性進展。下一步改革須充分重視發展中國家關切,凝聚會員國共識,體現全體會員國共同意志,切實增強代表性,讓改革成果經得起歷史檢驗。
2025年,聯合國迎來成立80周年的重要節點。UN80改革啟動,旨在推動這一全球最具普遍性的國際組織煥發新的生機。
回望80年歷程,聯合國始終是多邊主義的旗幟,是全球治理的核心平臺,在一系列重大議題上發揮著不可替代的作用。但今天的世界,已不是80年前的世界。一方面,單邊主義、保護主義抬頭,多邊體系面臨前所未有的沖擊。另一方面,國際力量對比深刻演變,新興市場國家和發展中國家群體性崛起,但在聯合國核心決策機制中的話語權卻未能同步提升。這種結構性失衡導致的代表性不足,成為制約聯合國權威性與有效性的深層癥結。
代表性不足,直接影響公信力。個別大國主導議程設置,在一些重大國際問題上奉行“合則用、不合則棄”,使聯合國的權威性受到削弱。越來越多國家感到自身關切難以被充分體現,導致多邊機制的凝聚力下降。代表性不足,也制約行動力。當前,多項聯合國發展目標進展滯后,其背后既有資源不足的現實掣肘,也有制度安排未能充分體現發展中國家優先關切的原因。如果改革不能在機制和資源配置上向發展議題傾斜,就難以真正破解發展赤字。
因此,推動聯合國改革,必須把增強代表性放在更加突出的位置。要在理念上堅持真正的多邊主義,以《聯合國憲章》為基礎,尊重主權平等、反對干涉內政,推動各國在平等基礎上協商合作,不斷鞏固聯合國的制度根基;要更加注重提高發展中國家的參與度和發言權,使其能夠更充分反映廣大會員國尤其是“全球南方”的利益訴求;要在議程設置上體現公平,把可持續發展議題置于更加重要的位置,在資源分配、項目推進、機制設計等方面向發展中國家傾斜。
中國始終是多邊主義的堅定支持者和聯合國事業的積極參與者。在聯合國改革議題上,中國與各方及秘書處密切合作,積極支持UN80改革,提出堅持初心使命、倡導務實高效、注重行動導向、加強調查研究、平衡三大支柱的5點建議,持續為推動改革朝著更加公正合理的方向發展注入建設性力量。
世界越是動蕩不安,越需要一個更具代表性、更具權威性、更具行動力的聯合國。中方愿同各方一道,堅持真正的多邊主義,推動聯合國改革朝著更加公正合理、更加符合時代發展要求的方向穩步前行,為完善全球治理、促進世界和平與發展作出新的更大貢獻。(本文來源:經濟日報 作者:郭言)
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