夏目友人帳重走人吉｜振興篇

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*本文已通過人吉市鄉(xiāng)村振興協(xié)會審核

七百年，相良氏守護(hù)了這片土地的根基，但一座城市的生命，從來不止于歷史

進(jìn)入近代以后人吉從一座傳統(tǒng)的城下町逐漸生長為兼具交通、觀光與區(qū)域服務(wù)功能的地方城市，球磨川依舊流淌，鐵路與公路網(wǎng)讓它成為南九州內(nèi)陸的重要節(jié)點，溫泉與燒酒的香氣開始在街巷間彌漫，人吉不再只是“相良氏的城”，而成為一座真正意義上的、有溫度的生活之城

球磨拳

參拜嶽

太素帝柳劍波

然而2020年7月的那場日本大水災(zāi)改變了一切，人吉這座被守護(hù)了七百年的小城在一夜之間滿目瘡痍，在受災(zāi)之后人吉市開啟了一系列的振興

振興篇要做的就是為你講述這個故事，從近代的成長，到水災(zāi)的沖擊，再到災(zāi)后的重生與未來的規(guī)劃——我們將循著官方的記錄與城市的腳步，去看看這座小城如何在磨難中前行

【本文目錄】

1.近代發(fā)展

2.遭遇洪水

3.災(zāi)后振興

4.政府規(guī)劃

1.近代發(fā)展

人吉在進(jìn)入近代以后逐步由傳統(tǒng)城下町轉(zhuǎn)向兼具交通、觀光與區(qū)域服務(wù)功能的地方城市，其空間格局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期圍繞球磨川流域、鐵路交通與溫泉觀光展開

人吉市位于熊本縣南部、人吉盆地西南端，周邊與鹿兒島、宮崎接壤，市內(nèi)以球磨川為主軸，長期承擔(dān)人吉球磨地區(qū)中心城市功能。與此同時，九州縱貫自動車道、國道網(wǎng)絡(luò)及鐵路系統(tǒng)，也讓人吉成為南九州內(nèi)陸交通的重要節(jié)點

人吉市地理圖

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，人吉市人口自1955年（47,877人）峰值后持續(xù)減少，2024年12月底已降至29,741人，約為峰值的六成。國立社會保障與人口問題研究所預(yù)測未來30年人口將再減少約1.2萬人，2050年或跌破2萬，老齡化率將達(dá)48.3%，接近半數(shù)，中心城區(qū)人口減少趨勢較全市更為明顯，占比持續(xù)下降

在產(chǎn)業(yè)和城市功能上，人吉的近代發(fā)展并不只是單純“工業(yè)化”，而是更明顯地表現(xiàn)為交通帶動城市形成、觀光推動產(chǎn)業(yè)升級、文化資源支撐城市品牌。在官方觀光資料中人吉被定位為擁有“人吉溫泉、球磨燒酒、球磨川、人吉城址、青井阿蘇神社”等復(fù)合型資源的歷史文化觀光城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)者占比達(dá)82.5%，第一、二次產(chǎn)業(yè)分別占2.4%和15.1%。而在近年的城市規(guī)劃中，市政府也明確提出要把安全居住、公共服務(wù)集聚、生活便利性與觀光吸引力結(jié)合起來，建設(shè)更可持續(xù)的城市空間

人吉的近代發(fā)展路徑可以概括為：以交通聯(lián)通區(qū)域，以歷史文化塑造城市氣質(zhì)，以溫泉和旅游形成經(jīng)濟特色，再在現(xiàn)代城市規(guī)劃中向“宜居+觀光+防災(zāi)”并重的方向演進(jìn)，這也為后來的災(zāi)后振興奠定了基礎(chǔ)

2.遭遇洪水

2020年7月熊本縣南部遭遇“令和2年7月豪雨”，此次災(zāi)害期間熊本縣南部形成大規(guī)模線狀降水帶，氣象廳于7月4日凌晨發(fā)布大雨特別警報，球磨川流域出現(xiàn)嚴(yán)重洪水災(zāi)害，熊本縣成為受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)之一

球磨川洪水泛濫

被洪水沖破的鐮瀨橋（左）和肥薩線球磨川第一橋梁（右）

熊本縣官方資料指出，此次豪雨在縣內(nèi)造成重大人員傷亡、住房浸水倒塌、交通與基礎(chǔ)設(shè)施破壞，整體災(zāi)害規(guī)模極大。在人吉市層面，市政府公布的被害狀況確報版顯示：此次豪雨共造成21人死亡（其中含1名災(zāi)害關(guān)聯(lián)死），另有重傷、輕傷人員；住房受損極其嚴(yán)重，包含全毀、半毀、一部損壞及大批浸水受災(zāi)住戶，罹災(zāi)世帶數(shù)達(dá)到數(shù)千規(guī)模，公共設(shè)施與非住家建筑也遭受重大損失

人吉市被害狀況確報版

避難廣播傳達(dá)、居民避難判斷、食物配送與災(zāi)時信息掌握等方面都暴露出不少問題，也成為后續(xù)防災(zāi)體系檢討的重要依據(jù)，從城市層面來看，這場水災(zāi)不僅是一場自然災(zāi)害，更直接沖擊了人吉賴以生存的城市機能。球磨川沿線的居住區(qū)、商店街、旅游設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)與歷史文化資源都受到影響

人吉市受災(zāi)情況

正因如此，人吉災(zāi)后的任務(wù)不只是“恢復(fù)原狀”，而是必須重新思考：未來如何在與河流共生的前提下，建設(shè)更安全、更有韌性的城市

3.災(zāi)后振興

災(zāi)后的人吉并沒有停留在單純修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，而是逐步推進(jìn)“生活重建—社區(qū)再生—產(chǎn)業(yè)恢復(fù)—城市更新”一體化的復(fù)興

人吉市振興計劃組成

人吉市振興區(qū)域規(guī)劃

根據(jù)人吉市官方資料，市政府在2021年3月制定《人吉市復(fù)興計劃》，并圍繞被災(zāi)者生活重建、地域經(jīng)濟恢復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)、文化財修復(fù)、公共交通重整與中心市街地再生等方面持續(xù)推進(jìn)，截至2025年前后公民館恢復(fù)、災(zāi)害公營住宅、文化財修復(fù)、夜間景觀實驗、著地型旅游項目造成等工作都在陸續(xù)展開

人吉市夜景圖

在人吉災(zāi)后振興中，一個很重要的特點是：不僅修“硬件”，也在重建“人”與“城市”的關(guān)系。例如市政府推動被災(zāi)地區(qū)“復(fù)興まちづくり計劃”，通過校區(qū)座談、地區(qū)說明會等方式讓居民參與討論未來空間布局；在中心區(qū)域，又進(jìn)一步提出“まちなかグランドデザイン（中心城區(qū)總體構(gòu)想）”，強調(diào)把生活滿意度提升與觀光魅力提升作為復(fù)興的雙輪

人吉市市中心城區(qū)總體構(gòu)想

這意味著人吉的災(zāi)后振興，不再只是把房子和道路修回去，而是希望借災(zāi)后重建契機，重新塑造城市功能和品牌。此外，人吉在災(zāi)后非常重視社區(qū)、旅游與文化資源的聯(lián)動恢復(fù)，例如通過夜景燈光實驗、觀光步行項目、導(dǎo)覽體驗、公共交通優(yōu)化、文化財修復(fù)等，把“復(fù)興”與“城市魅力再生”結(jié)合起來

4.政府規(guī)劃

在人吉市政府的中長期發(fā)展規(guī)劃中，災(zāi)后振興并不是孤立政策，而是被納入更大的城市發(fā)展框架之中。官方資料顯示，近年來人吉市圍繞第六次綜合計劃、地方創(chuàng)生綜合戰(zhàn)略、都市計劃總體規(guī)劃、立地適正化計劃、復(fù)興計劃、交通計劃等多個體系，逐步形成“防災(zāi)韌性—產(chǎn)業(yè)活性—宜居生活—觀光魅力”并進(jìn)的發(fā)展結(jié)構(gòu)

人吉市風(fēng)景圖

其中，2024年發(fā)布的《都市計劃總體規(guī)劃》《立地適正化計劃》尤其值得關(guān)注。市政府明確提出，在少子高齡化與人口減少背景下，要建設(shè)一個20年后仍然安全、舒適、便捷、可持續(xù)的人吉市。這類規(guī)劃強調(diào)公共服務(wù)與居住、商業(yè)、醫(yī)療等城市功能的適度集聚，并通過區(qū)域引導(dǎo)、設(shè)施布局、交通優(yōu)化等手段維持城市運轉(zhuǎn)效率另一方面，人吉市在復(fù)興后的中心城區(qū)，也提出了更具體的發(fā)展方向

根據(jù)“まちなかグランドデザイン推進(jìn)方針”和后續(xù)行動計劃，未來的人吉中心區(qū)域?qū)@青井地區(qū)、人吉城址周邊、中心商店街、中川原公園等區(qū)域展開公民聯(lián)動更新，目標(biāo)是同時提升市民生活質(zhì)量與游客停留價值，推動“住みたくなる?訪れたくなるまち（想居住、也想造訪的城市）”建設(shè)

人吉市市中心城區(qū)道路和公園整備狀況

人吉市井青城區(qū)道路整備狀況

把人吉政府的發(fā)展規(guī)劃概括成一句話，就是：以災(zāi)后重建為起點，向兼具安全性、生活性、產(chǎn)業(yè)性和觀光性的持續(xù)發(fā)展型城市轉(zhuǎn)型，這也是“振興篇”最后一部分最核心的主線

結(jié)語

振興篇的故事到這里就告一段落了，但是人吉的振興仍在繼續(xù)，那些正在修復(fù)的文化財產(chǎn)，那些還在規(guī)劃的街區(qū)，那些在夜色中亮起又熄滅的景觀燈——都是這座城市寫給未來的情書

當(dāng)然，這條路并不平坦，2022年由人吉市政府組織的民意調(diào)查顯示，關(guān)于復(fù)興進(jìn)展的評價呈現(xiàn)兩極分化，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的速度尚未讓所有人感受到實感。但人吉市政府沒有回避這些問題，而是將它們作為下一步發(fā)力的起點，因為真正的振興從來不是一蹴而就的奇跡，而是一磚一瓦的積累

當(dāng)我們回看人吉的近代發(fā)展，會發(fā)現(xiàn)一條清晰的線索：以交通聯(lián)通區(qū)域，以歷史文化塑造氣質(zhì)，以溫泉與燒酒形成特色，再在現(xiàn)代城市規(guī)劃中向“宜居+觀光+防災(zāi)”并重的方向演進(jìn)，而這場水災(zāi)雖然殘酷，卻也讓人吉更堅定地走在這條路上——不是回到過去，而是創(chuàng)造一個比過去更好的未來

人吉的故事，仍在繼續(xù)書寫

作者：夏目友人帳重走人吉創(chuàng)作團隊