烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基表示,一場涉及美國在內的三方會談即將舉行,旨在結束俄羅斯對烏克蘭的戰爭,盡管具體形式尚未最終確定。
澤連斯基透露:"我們已經與美國總統團隊的代表進行了對話,并同意很快將舉行三方會談,或者采用一種形式,即美國團隊先來我們這里,然后可能前往鄰國(俄羅斯)。"
澤連斯基指出,關于烏克蘭安全保障的工作仍在進行中,關鍵問題尚未找到答案。他特別提到幾個核心問題:戰爭結束后烏克蘭武裝部隊的資金來源、如何獲得對歐洲和中東國家都至關重要的防空系統,以及"最困難的問題"——如果俄羅斯再次發動侵略,美國將如何回應。
烏克蘭總統辦公室主任基里爾·布達諾夫預計,美國代表團可能在東正教復活節后抵達基輔。他表示,由特使史蒂夫·威特科夫和特朗普總統的女婿賈里德·庫什納率領的美國代表團可能在4月12日后訪問基輔。此前有報道稱,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基已邀請美國談判代表團前往基輔。
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這場即將到來的三方會談能否真正推動和平進程,目前仍存在諸多不確定性。俄羅斯外交部無任所大使羅季翁·米羅什尼克表示,俄方不會拖延重啟烏克蘭問題三方談判,但談判安排須經三方同意,當前"很多事情取決于美國的決定"。這一表態揭示了美國在談判中的關鍵作用。
事實上,由俄羅斯、美國和烏克蘭三國代表組成的安全問題工作組已于3月暫停工作。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李勇慧分析指出,安全問題工作組暫停工作意味著俄烏沖突的外交解決途徑暫時被凍結,宣告了俄美烏三方圍繞俄烏沖突和平談判的最核心安全對話機制暫時停擺。
美國態度的搖擺成為談判進程的最大變數。特朗普政府自2025年初重返白宮后,對烏克蘭政策從"堅定支持、持續軍援"逐步轉向"談判優先、附帶條件的支持"。這種轉變讓烏克蘭方面深感擔憂,澤連斯基的相關表態背后反映出兩層核心訴求:一是對美國調停立場的搖擺存在明顯擔憂,二是希望美國在戰后安全保障問題上發揮主導作用。
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澤連斯基提出的三個關鍵問題直指烏克蘭戰后重建的核心難題。首先是資金問題,戰爭結束后烏克蘭武裝部隊如何獲得持續的資金支持?其次是防空系統,烏克蘭急需大量"愛國者"防空導彈系統來保護領空。
烏克蘭總統澤連斯基曾表示希望向美國制造商訂購27套"愛國者"防空導彈系統。然而現實情況是,烏克蘭目前只有不到12個"愛國者"發射連,而基輔至少需要25個連才能形成有效防御。更糟糕的是,隨著中東地區沖突持續升級,美國正考慮將部分關鍵防空系統從烏克蘭調往中東,這讓本就捉襟見肘的烏克蘭防空狀況雪上加霜。
歐盟雖然承諾2025年為烏克蘭提供超過300億歐元的支持,但北京外國語大學教授崔洪建指出,歐洲國家現階段無論是自身儲備還是生產能力都無法解決烏克蘭加強防空方面所面臨的困境。歐洲自身防空系統就面臨升級換代問題,在俄烏沖突背景下都在加大從美國購買"愛國者"防空系統。
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今年1月,二十多個歐洲國家和加拿大的領導人齊聚巴黎,討論基輔的安全保障問題。歐洲提出的核心構想是組建一支由歐洲領導的多國部隊,如果達成停火協議,該部隊將部署到烏克蘭。然而這一構想面臨兩個歐洲無法控制的偶然因素:美國持續的支持和俄羅斯的默許。
歐洲領導人正爭取特朗普同意動用美國的情報、后勤與指揮能力,以支持這支多國部隊。歐洲與烏克蘭有充分理由相信,任何缺乏美國背書的保障都很難被莫斯科認真對待。但問題在于,特朗普反復無常的性格、對俄羅斯的綏靖態度,以及他以威脅奪取格陵蘭島等方式激化跨大西洋關系,都讓歐洲對美國的承諾持懷疑態度。
盡管面臨諸多挑戰,談判仍取得了一定進展。威特科夫特使表示,和平計劃完成度已達90%,目前談判已進入最關鍵的領土劃分階段。他強調過去6到8周取得很大進展,普京將親自出席相關會議。
俄羅斯始終提出更廣泛的要求,包括對烏克蘭武裝部隊及其與西方國家的安全伙伴關系施加重大限制,這實際上會使烏克蘭永久處于俄羅斯脅迫之下。對美歐而言,一邊同意這些條款,一邊又提供安全保障,將是自相矛盾之舉。
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