關于俄羅斯與烏克蘭的十三個國際文件

文/木蟲

俄烏關系自蘇聯解體以來，經歷了從友好合作到全面沖突的復雜演變。兩國簽署的十三份重要國際文件，既見證了雙邊關系的起伏，也反映了地緣政治格局的深刻變化。

一、奠定基礎的早期協議

1. 別洛韋日協議（1991年12月8日）

這是蘇聯解體的關鍵文件。俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三國領導人在白俄羅斯別洛韋日森林簽署協議，宣布蘇聯作為國際法主體停止存在和運行，成立獨立國家聯合體。協議確認三國以1991年邊界為基礎，獨立領土不可侵犯。

2. 達戈梅斯協議（1992年6月23日）

烏克蘭總統克拉夫丘克和俄羅斯總統葉利欽在黑海海岸簽署，確定兩國作為友好國家處理關系，承諾在防止沖突方面密切合作，并信守獨聯體聯合武裝力量戰略力量地位的協議。

3. 黑海艦隊協議（1992-1997年）

1992年8月3日，俄烏簽署《關于在前蘇聯海軍黑海艦隊基礎上建立俄羅斯海軍和烏克蘭海軍原則的協議》。1997年5月28日，兩國總理簽署三項重要文件，規定俄羅斯黑海艦隊駐扎在烏克蘭領土的地位和條件，塞瓦斯托波爾作為主要基地，租期20年，年租金1億美元。

二、安全保障與核裁軍

4. 布達佩斯安全保障備忘錄（1994年12月5日）

這是俄烏關系中最具爭議的文件。烏克蘭承諾放棄世界第三大核武器庫。作為交換，俄羅斯、美國和英國承諾尊重烏克蘭的獨立、主權和現有邊界，不對烏克蘭使用武力或威脅使用武力。該備忘錄還規定，如果烏克蘭面臨侵略，聯合國安理會應采取行動并提供援助。

5. 聯合國安理會984號決議（1995年）

該決議將《布達佩斯備忘錄》內容普遍化和權威化，所有核國家承諾對包括烏克蘭在內的非核國家不使用核武器進行侵犯或威脅。其中俄羅斯投了贊成票。

三、友好合作與邊界劃定

6. 烏俄友好合作條約（1997年5月31日）又稱《烏俄兩國友好合作伙伴關系條約》，1999年生效。

條約規定兩國互相尊重主權和領土完整，承認蘇聯時期劃定的俄烏邊界，通過和平方式解決爭端，并明確確認克里米亞半島歸烏克蘭所有。條約有效期10年，到期后自動延續。

7. 烏俄邊界勘界條約（2003年）

2003年，俄烏就劃分2063公里陸地邊界達成一致。2011年底，兩國簽署議定書進一步明確邊界具體走向。該條約再次確認克里米亞歸屬烏克蘭。

四、能源合作與爭端

8. 天然氣過境協議（2009年）

2009年1月19日，俄烏簽署為期十年的天然氣供氣協議。根據協議，2009年俄羅斯供給烏克蘭的天然氣價格相當于歐洲氣價的80%，2010年起恢復市場定價。2010年2月，亞努科維奇當選總統后，與普京簽署新協議，氣價從485美元/千立方米降至234美元左右，但塞瓦斯托波爾海軍基地租期從2017年延長至2042年。

9. 2019年天然氣過境協議

2019年12月，俄羅斯天然氣工業股份公司與烏克蘭石油天然氣公司簽署協議，有效期5年，至2024年12月31日到期。2024年，俄羅斯過境烏克蘭向歐洲輸送了約155億立方米天然氣，約占歐盟國家天然氣消費總量的4.5%。

五、沖突升級與和平進程

10. 明斯克協議（2014-2015年）

2014年9月5日，烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織簽署明斯克議定書，2015年2月12日簽署明斯克協議二，旨在實現烏克蘭東部停火和沖突解決。但協議執行不力，沖突持續。

11. 俄羅斯承認"頓涅茨克人民共和國"和"盧甘斯克人民共和國"條約（2022年2月21日）

俄羅斯總統普京簽署命令承認兩個"共和國"，并分別簽署友好合作互助條約。條約有效期至少10年，包括共同防御外部侵略和使用彼此軍事基礎設施等內容。

12. 俄羅斯關于解決烏克蘭沖突的備忘錄（2025年6月2日）

在土耳其伊斯坦布爾舉行的第二輪直接談判中，俄羅斯向烏克蘭遞交備忘錄。內容包括要求國際法承認克里米亞等地區并入俄羅斯聯邦，烏克蘭保持中立，設定烏克蘭武裝部隊最大規模等。

13. 烏克蘭和平計劃草案（2025年12月24日）

烏克蘭總統澤連斯基公布20點和平計劃草案，內容包括烏克蘭主權確認、安全保障、停火安排、戰后重建等。

該草案反映烏克蘭與美國共同立場，但在頓涅茨克地區歸屬和核電站控制權等問題上仍存分歧。

這十三份文件勾勒出俄烏關系從友好合作到全面沖突的演變軌跡。從1994年烏克蘭放棄核武器換取安全保障，到2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭，國際協議的約束力在現實政治面前顯得脆弱。

這些文件不僅是法律文本，更是兩國關系的歷史見證，提醒我們國際秩序的維護需要各方共同遵守承諾，而非單方面撕毀協議。2025.12.29.【本文有木蟲整理】