伊斯蘭堡(美聯社)——巴基斯坦最初被視為一個出人意料的調解人,但本周它已確立了自身在促成伊朗和美國坐到談判桌前的關鍵作用。現在,巴基斯坦正等待兩國代表在伊斯蘭堡會晤,全世界都在關注此次會談能否最終結束戰爭。
自華盛頓和德黑蘭周二達成為期14天的初步停火協議以來,巴基斯坦總理謝赫巴茲·謝里夫、外交部長伊沙克·達爾和實力強大的陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥一直在互通信息,通報與世界各國領導人的對話,強調他們作為調解人的作用。自去年穆尼爾協助斡旋巴基斯坦和印度之間的停火以來,美國總統唐納德·特朗普就多次稱他為“我最喜歡的陸軍元帥”。
伊斯蘭堡很少被要求在高風險外交中扮演調解人的角色,但這一次它出于多種原因承擔了這一角色,既因為它與華盛頓和德黑蘭都保持著相對良好的關系,也因為它在解決這場戰爭方面有很多利害關系。
巴基斯坦政府官員表示,此次公開的和平努力是在數周低調外交斡旋之后進行的,但他們并未透露太多細節。預計雙方代表團抵達伊斯蘭堡后,會談將于周六舉行。巴基斯坦已在全城增派軍隊和警察,加強了安保措施。
以下是關于巴基斯坦調解努力需要了解的內容:
幾周前,媒體報道曝光了巴基斯坦在伊朗與美國談判中的角色。伊斯蘭堡官員隨后承認,美國已向伊朗傳達了一項提議。
目前還不清楚誰是伊朗在間接談判中的聯絡人。
據巴基斯坦官員稱,美國方面已向伊朗傳遞信息,伊朗方面也已將回復轉達給華盛頓,但他們并未具體說明這一過程如何運作,也未說明是誰直接與誰溝通。巴基斯坦方面表示,土耳其和埃及也在幕后斡旋,促使雙方重返談判桌。
巴基斯坦和其他國家此前已在幕后努力達成協議,避免局勢升級。
大西洋理事會南亞高級研究員邁克爾·庫格爾曼表示,巴基斯坦通過其調解工作,可以向世界證明自己是“一個有影響力的地區參與者”。
“伊斯蘭堡也可以獲得一定程度的平反:因為它駁斥了那些認為它無法完成如此壯舉的懷疑論者,”他本周在《外交政策》雜志上寫道。
此前美伊談判主要由中東國家促成,包括阿曼和卡塔爾,但隨著這些國家遭到伊朗的攻擊,巴基斯坦介入其中。
分析人士表示,巴基斯坦與伊朗地理位置接近(它是伊朗的鄰國之一),再加上其與美國長期保持聯系,這使得巴基斯坦在美伊直接溝通仍然受限的當下,擁有獨特的地位。
伊斯蘭堡與包括沙特阿拉伯在內的海灣國家也保持著密切的戰略關系,去年巴基斯坦與沙特阿拉伯簽署了防務合作協議。由于巴勒斯坦建國問題懸而未決,巴基斯坦與以色列沒有建立外交關系。
自去年以來,美巴關系有所改善,外交接觸增多,經濟聯系日益緊密。盡管國內伊斯蘭主義者反對,伊斯蘭堡還是加入了特朗普的和平委員會,該委員會旨在確保加沙地帶的和平。
伊斯蘭堡安全分析師賽義德·穆罕默德·阿里表示,這場沖突給巴基斯坦帶來了“歷史上最大的經濟和能源安全挑戰”。
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該國大部分石油和天然氣來自中東——他說,在阿拉伯世界工作的 500 萬巴基斯坦人每年匯回的匯款大致相當于該國的出口總收入。
日益緊張的局勢已經導致全球油價上漲,迫使巴基斯坦將燃油價格提高了約 20%,并給謝里夫政府帶來了壓力。
這場戰爭也加劇了巴基斯坦國內的動蕩,而巴基斯坦幾個月來一直在與鄰國阿富汗應對沖突。伊斯蘭堡指責阿富汗塔利班政府容忍在巴基斯坦境內發動襲擊的武裝組織。
本月初,美國對伊朗發動空襲后,伊朗全國各地爆發抗議活動,示威者與安全部隊在多個城市發生沖突。在美國和以色列襲擊伊朗、導致伊朗最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊身亡的第二天,卡拉奇爆發沖突,造成至少22人死亡,120多人受傷。3月1日,一群暴徒試圖沖擊美國駐卡拉奇領事館,造成12人死亡。
哈梅內伊是包括巴基斯坦在內的世界各地什葉派穆斯林的核心宗教和政治人物。
時任巴基斯坦總統葉海亞·汗將軍通過秘密渠道促成了美國總統理查德·尼克松1972年對中國的歷史性訪問。這為1979年華盛頓和北京建立外交關系鋪平了道路。
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此后,巴基斯坦在其他幾起復雜的地區沖突中也扮演了重要角色,尤其是在1988年日內瓦協議期間,該協議為蘇聯從阿富汗撤軍鋪平了道路。作為前線國家和關鍵對話方,伊斯蘭堡參與了聯合國斡旋的談判,同時與美國和其他利益攸關方密切合作,并幫助加大對莫斯科的壓力,促使其撤軍。
最近,巴基斯坦促成了阿富汗塔利班與華盛頓之間的接觸,最終在多哈舉行了會談,并于 2020 年達成協議,為美國領導的北約部隊撤離和塔利班在 2021 年重新掌權奠定了基礎。
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