福建大田：以營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力激活縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，營(yíng)商環(huán)境則是項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚的核心沃土。

近年來(lái)，福建省三明市大田縣錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破解發(fā)展瓶頸、激活市場(chǎng)活力的關(guān)鍵抓手，以一系列務(wù)實(shí)舉措破除堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有速度、企業(yè)扎根更有底氣，持續(xù)將營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的“硬支撐”，為革命老區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

全周期護(hù)航 項(xiàng)目落地跑出“大田速度”

從簽訂土地出讓合同到進(jìn)場(chǎng)施工，過(guò)去動(dòng)輒半年乃至更長(zhǎng)的審批周期，如今壓縮至短短數(shù)日；從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收，全程專人跟進(jìn)、閉環(huán)服務(wù)，免去企業(yè)反復(fù)跑腿的煩惱。大田縣以項(xiàng)目全生命周期服務(wù)為突破口，推進(jìn)審批制度改革，創(chuàng)新推行“拿地即開工”“竣工即驗(yàn)收”模式，破解項(xiàng)目審批慢、落地難、周期長(zhǎng)等行業(yè)痛點(diǎn)，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

“我常年在外奔波，‘拿地即開工’這種省去繁瑣審批、快速開工的模式打消了我的顧慮，也讓我下定決心在這里投資。”2024年，大田江楠機(jī)械零部件生產(chǎn)項(xiàng)目總經(jīng)理吳進(jìn)興輾轉(zhuǎn)多地考察選址，最終敲定落戶大田，這份抉擇離不開當(dāng)?shù)刭N心高效的服務(wù)。

“拿地即開工”是大田縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)的核心審批改革。以往傳統(tǒng)審批模式下，企業(yè)從簽訂土地出讓合同到進(jìn)場(chǎng)施工，需歷經(jīng)方案設(shè)計(jì)及審批、施工設(shè)計(jì)及審圖、土地勘察及審圖到施工許可的辦理，涉及業(yè)主、設(shè)計(jì)、勘察、審圖及多部門串聯(lián)審批，周期長(zhǎng)達(dá)3-6個(gè)月，既拖慢建設(shè)進(jìn)度，又增加企業(yè)資金成本。

上京工業(yè)園黨群服務(wù)中心為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

大田縣打破常規(guī)審批壁壘，通過(guò)流程再造、服務(wù)前置，提前完成開工前期籌備工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽訂土地出讓合同當(dāng)天即可進(jìn)場(chǎng)施工，把數(shù)月審批周期壓縮至數(shù)天，大幅提升項(xiàng)目落地效率。

業(yè)主有了投資意向，多部門聯(lián)合專班即刻組建，提前開展預(yù)勘驗(yàn)、預(yù)指導(dǎo)、預(yù)審查，全程對(duì)接規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料籌備等環(huán)節(jié)；項(xiàng)目簽約后，推行“專員陪同、并聯(lián)審批”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門，實(shí)現(xiàn)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核，最大限度精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限。

依托這套高效審批服務(wù)體系，江楠機(jī)械項(xiàng)目在簽訂《土地出讓合同》后，僅用3個(gè)工作日，就辦結(jié)了建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等全部開工手續(xù)，順利實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

開工建設(shè)只是服務(wù)的起點(diǎn)。項(xiàng)目施工期間，廠區(qū)大門需平移拓寬，涉及地下管網(wǎng)和多部門協(xié)調(diào)，專班第一時(shí)間牽頭現(xiàn)場(chǎng)辦公，不到一周就解決難題，保障建設(shè)不停步。

項(xiàng)目收尾階段，大田縣同步推行“竣工即驗(yàn)收”改革，提前組織住建、消防、環(huán)保等部門上門輔導(dǎo)，開展預(yù)驗(yàn)收、梳理問(wèn)題清單、明確整改時(shí)限，避免企業(yè)后期反復(fù)整改跑腿。今年春節(jié)前，江楠機(jī)械項(xiàng)目順利完成自檢并進(jìn)入投產(chǎn)籌備階段。

截至2025年，大田縣已推動(dòng)創(chuàng)躍成、桓晉、江楠機(jī)械等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，科達(dá)、東田、宏億、桓晉等10個(gè)項(xiàng)目完成“竣工即驗(yàn)收”，高效的項(xiàng)目服務(wù)，已然成為大田招商引資的亮眼名片。

園區(qū)筑暖巢 政企同心共筑產(chǎn)業(yè)集群

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，也是營(yíng)商環(huán)境的直觀展示窗口。

走進(jìn)位于大田縣上京工業(yè)園的福建省恒達(dá)通鑄鍛發(fā)展有限公司生產(chǎn)車間，一件件精密鑄件經(jīng)過(guò)造型、熔煉、澆筑、精加工等多道工序后有序下線，即將發(fā)往全國(guó)各地。

恒達(dá)通是大田縣鑄造和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)企業(yè)，擁有配套齊全的砂型鑄造、精密鑄造生產(chǎn)設(shè)備及工程機(jī)械配件生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)從鑄造、鍛造到機(jī)械加工、組裝等全鏈條生產(chǎn)流程。2025年企業(yè)生產(chǎn)精密鑄件1.8萬(wàn)件，機(jī)械加工3萬(wàn)噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞及歐美等地。

福建省恒達(dá)通鑄鍛發(fā)展有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人在生產(chǎn)鑄件

近年來(lái)，大田縣聚焦鑄造和裝備制造特色產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為核心抓手，緊盯企業(yè)和職工急難愁盼，補(bǔ)齊民生配套短板，做實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展，職工安心扎根搞生產(chǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步壯大。

職工安心，企業(yè)才能定心。針對(duì)外來(lái)務(wù)工職工集中、子女入學(xué)難的共性問(wèn)題，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組建工作專班，聯(lián)動(dòng)教育部門打通入學(xué)綠色通道，全程代辦幫辦手續(xù)，不讓職工多跑一趟路。

“在園區(qū)發(fā)展，我們沒(méi)有后顧之憂，只管一門心思抓生產(chǎn)、拓市場(chǎng)。”公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)樂(lè)見普感慨，鑄造行業(yè)離不開穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，園區(qū)的貼心服務(wù)解決了企業(yè)和職工的現(xiàn)實(shí)難題，留住了核心技術(shù)骨干，也為產(chǎn)能提升筑牢了根基。

2022年以來(lái)，管委會(huì)已為轄區(qū)內(nèi)80余名職工子女協(xié)調(diào)解決入學(xué)難題，今年春季開學(xué)剛啟動(dòng)，已幫助6名職工子女完成轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

除了破解教育難題，園區(qū)同步補(bǔ)齊出行、住宿配套短板，把宜居宜業(yè)落到實(shí)處。

考慮到園區(qū)距城區(qū)有一定路程，管委會(huì)投入兩部大型新能源空調(diào)公交車，開通園區(qū)至城區(qū)客運(yùn)專線，每日7點(diǎn)至19點(diǎn)保障不少于10個(gè)班次，真正實(shí)現(xiàn)“出廠門即上車門，下車門即進(jìn)家門”。住宿方面，先期建成的2棟300多套拎包入住精裝公寓已基本租滿，今年還將新增50套人才公寓，持續(xù)滿足企業(yè)職工和引進(jìn)人才的居住需求。

“我們堅(jiān)持一企一策、全程跟進(jìn)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)各類需求，做好全方位服務(wù)保障。”大田經(jīng)開區(qū)專班成員盧紹文表示。如今，貼心的政務(wù)服務(wù)、完善的配套設(shè)施，讓上京工業(yè)園成為鑄造和裝備制造企業(yè)集聚發(fā)展的沃土，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

紅利直達(dá)快享 暖心服務(wù)紓困增效

春節(jié)過(guò)后，位于大田縣吳山鎮(zhèn)的福建巖興氣體有限公司廠區(qū)內(nèi)，二期項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，工人們忙著檢測(cè)氣瓶?jī)?nèi)混裝氣體，各項(xiàng)生產(chǎn)流程有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

這個(gè)項(xiàng)目總投資超8000萬(wàn)元，涵蓋氣體提純液化、儲(chǔ)罐擴(kuò)建、氣瓶檢測(cè)等內(nèi)容，預(yù)計(jì)年產(chǎn)液氮2.5萬(wàn)噸、高純液氧1500噸、高純工業(yè)氣體超10萬(wàn)瓶，將進(jìn)一步補(bǔ)齊區(qū)域工業(yè)氣體配套短板。

“項(xiàng)目建設(shè)前期，我們正面臨資金周轉(zhuǎn)壓力，縣工信等部門主動(dòng)上門對(duì)接，幫我們列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，還爭(zhēng)取到4100萬(wàn)元貼息貸款，前三年每年可享受2%貼息，大大緩解了我們的資金壓力。”福建巖興氣體綜合部主任吳麗婷坦言。

福建巖興氣體有限公司廠區(qū)

為了讓惠企政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)紓困，大田縣工信局梳理細(xì)化技改扶持政策，打通政策落地“最后一公里”。

大田縣工信局副局長(zhǎng)王上淼介紹，縣里多渠道推送中央再貸款貼息、省級(jí)技改貸貼息、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助等政策，符合條件的企業(yè)可疊加享受最高2.5%貼息，單個(gè)龍頭企業(yè)設(shè)備補(bǔ)助最高可達(dá)1000萬(wàn)元。

“十四五”期間，大田縣累計(jì)實(shí)施173個(gè)技改項(xiàng)目，完成投資110.33億元，企業(yè)已獲省級(jí)設(shè)備補(bǔ)助2383.68萬(wàn)元、各類貼息貸款5.9億元，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

政策給力，服務(wù)更要暖心。針對(duì)企業(yè)和群眾辦事“不會(huì)辦、跑多次”的堵點(diǎn)，大田縣創(chuàng)新推出“小田幫辦”服務(wù)，構(gòu)建“333”全場(chǎng)景幫代辦體系，實(shí)現(xiàn)從“自己跑”到“專人幫”的轉(zhuǎn)變。

三幗財(cái)務(wù)事務(wù)所負(fù)責(zé)人許小芳辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更時(shí)，因不熟悉線上系統(tǒng)犯了難，幫代辦人員主動(dòng)靠前，手把手指導(dǎo)填報(bào)、全程陪同對(duì)接，不到1小時(shí)就順利辦結(jié)。

今年1月推行該服務(wù)以來(lái)，大田縣已累計(jì)提供幫辦代辦113件，群眾平均等待時(shí)間從12分鐘壓縮至5分鐘，辦事效率大幅提升。

與此同時(shí)，大田縣聚力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，全力推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“一窗通辦”改革。除特殊事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳入駐率達(dá)99.5%，整合設(shè)立無(wú)差別綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式；緊扣“高效辦成一件事”，落實(shí)13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)集成辦理，推行“多表合一、一套材料、多項(xiàng)聯(lián)審”，用流程再造壓縮辦事時(shí)限，用貼心服務(wù)提升群眾滿意度。

從審批提速到配套升級(jí)，從政策紓困到服務(wù)暖心，大田縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地扎根，助力縣域經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)步前行。(文/朱丹宇 葉紫妍 圖/大田縣融媒體中心)