《鄭州市高效能社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》6月1日起施行

大象新聞?dòng)浾?池里軍 曹東方 張欣欣

4月13日上午，《鄭州市高效能社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)在鄭州市政府新聞發(fā)布廳召開。發(fā)布會(huì)全面解讀《條例》出臺(tái)背景、核心內(nèi)容和落實(shí)舉措，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)媒體關(guān)切，干貨滿滿！鄭州市人大常委會(huì)副主任魏東出席發(fā)布會(huì)并發(fā)布相關(guān)情況，鄭州市人民政府二級(jí)巡視員張江濤、中共鄭州市委副秘書長(zhǎng)曹勇等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，逐一解答記者提問。

據(jù)悉，《條例》已于4月1日經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，6月1日起正式施行！作為鄭州高效能社會(huì)治理領(lǐng)域的“硬支撐”地方性法規(guī)，《條例》緊緊圍繞“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，把鄭州這些年網(wǎng)格化服務(wù)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法都總結(jié)了進(jìn)來，涵蓋網(wǎng)格事項(xiàng)清單、數(shù)智化支撐、一體化聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)內(nèi)容，既有鄭州特大城市治理的特色，又特別接地氣、好操作，能實(shí)實(shí)在在解決基層治理中的“堵心事”“煩心事”。

魏東在發(fā)布中表示，《條例》的出臺(tái)意義非凡，既是落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、市委決策部署的具體行動(dòng)，呼應(yīng)“十五五”規(guī)劃綱要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求，更是回應(yīng)咱老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、公平正義的迫切期待，把鄭州“十個(gè)一”黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的好經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)的形式固定下來，為鄭州高效能社會(huì)治理筑牢法治根基。這些年，鄭州深耕“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，走出了一條特大城市治理的新路子，《條例》的施行，必將讓鄭州的治理更高效、服務(wù)更貼心。

針對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施，魏東強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大、政府及相關(guān)部門要心往一處想、勁往一處使，協(xié)同發(fā)力抓落實(shí)：一是完善網(wǎng)格設(shè)置、專屬網(wǎng)格運(yùn)行等配套措施，讓《條例》真正能落地、好操作；二是建立多部門協(xié)作機(jī)制，打破“條塊分割”的壁壘，凝聚起工作合力；三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和人大執(zhí)法監(jiān)督，確保《條例》立得住、行得通、真管用，讓全社會(huì)都來學(xué)習(xí)、遵守《條例》，形成濃厚氛圍。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，各相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題，逐一細(xì)致回應(yīng)，干貨滿滿、誠意十足。

鄭州市人民政府二級(jí)巡視員張江濤表示，市政府將立足鄭州特大城市的特點(diǎn)，從五個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)《條例》落地見效、惠及民生：強(qiáng)化高位統(tǒng)籌，錨定國家中心城市治理標(biāo)桿；壓實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任，破解“條塊分割、協(xié)同不足”的難題；深化智慧賦能，打造“智慧網(wǎng)格+精準(zhǔn)治理+便民服務(wù)”的鄭州模式；強(qiáng)化要素保障，把網(wǎng)格化工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，讓基層有底氣、有能力干事；厚植治理氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與，凝聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力，為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

談及《條例》的立法特點(diǎn)，鄭州市人大常委會(huì)法工委主任韓廣道介紹，立法過程中始終堅(jiān)守四大原則——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持科學(xué)民主立法、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過實(shí)地走訪調(diào)研、邀請(qǐng)專家論證、廣泛征求群眾意見等方式，把“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理經(jīng)驗(yàn)、“小院議事廳”等鄭州特色創(chuàng)新機(jī)制都寫進(jìn)了法規(guī)，聚焦基層治理的堵點(diǎn)難點(diǎn)，真正打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

關(guān)于數(shù)智化支撐如何融入社會(huì)治理，讓老百姓辦事更便捷，中共鄭州市委副秘書長(zhǎng)、市委智慧城市運(yùn)行辦公室常務(wù)副主任曹勇給出了明確答案。他表示，鄭州將重點(diǎn)做好四件事，讓數(shù)智技術(shù)為治理增效、為群眾便民：一是建好城市運(yùn)行和治理智能中樞，推進(jìn)“五網(wǎng)融合”，打破各部門的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通共享；二是歸集“人、地、事、物、情、組織”等各類要素?cái)?shù)據(jù)，建好社會(huì)治理“數(shù)倉”，讓數(shù)據(jù)成為治理的“好幫手”；三是拓展平臺(tái)、場(chǎng)景、服務(wù)三類智能化應(yīng)用，迭代升級(jí)“鄭好辦”，植入“AI小鄭”，打造24小時(shí)在線的“服務(wù)管家”，讓老百姓足不出戶就能辦好事；四是筑牢數(shù)據(jù)安全防線，實(shí)行分級(jí)分類授權(quán)使用，守護(hù)好群眾的個(gè)人信息安全。

針對(duì)“如何推動(dòng)各級(jí)各部門高效協(xié)同、確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制落地見效”這一熱點(diǎn)問題，曹勇進(jìn)一步回應(yīng)，為破解“九龍治水”、令出多頭的難題，鄭州已成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的高效能治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，《條例》中也專門對(duì)“一體化聯(lián)動(dòng)”作出了具體規(guī)定。下一步，將通過四項(xiàng)措施確保機(jī)制落地：一是政策制定一體化，經(jīng)同級(jí)社會(huì)治理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)同審查，避免政策“打架”；二是運(yùn)行指揮一體化，建立扁平化指揮調(diào)度體系，區(qū)分“日常、重要節(jié)假日、重大任務(wù)、應(yīng)急”四種城市運(yùn)行模態(tài)，遇到緊急情況實(shí)現(xiàn)“一鍵啟動(dòng)、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)行動(dòng)”；三是事項(xiàng)處置一體化，明確各部門職責(zé)邊界，建立“接、派、辦、評(píng)”閉環(huán)流程和“三跨”事件聯(lián)席會(huì)商制度，確保疑難問題及時(shí)解決；四是督查督辦一體化，在網(wǎng)格化平臺(tái)上線“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督模塊”，倒逼干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保老百姓的訴求“件件有著落、事事有回音”。

針對(duì)《條例》規(guī)定的社區(qū)(村)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，中共鄭州市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)馬曉霞介紹，為給基層干部“松綁減負(fù)”，讓他們能專心服務(wù)群眾，鄭州已推出三大實(shí)招：制定指導(dǎo)目錄明確工作標(biāo)準(zhǔn)、開展專項(xiàng)清理整治亂象、建立長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范管理。截至目前，全市已清理村(社區(qū))各類標(biāo)牌13519塊，精簡(jiǎn)不合理證明200余項(xiàng)，整合清理各類政務(wù)APP和工作群，徹底扭轉(zhuǎn)基層“牌子滿墻、履職無暇”的亂象；同時(shí)制定準(zhǔn)入管理辦法，構(gòu)建“準(zhǔn)入有標(biāo)準(zhǔn)、審核有流程、動(dòng)態(tài)有調(diào)整、違規(guī)有問責(zé)”的全鏈條體系，讓基層干部從繁雜事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在服務(wù)群眾上。

針對(duì)《條例》中“社區(qū)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)(員)一般由社區(qū)工作者擔(dān)任”的規(guī)定，馬曉霞進(jìn)一步介紹了鄭州建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的具體舉措。她表示，社區(qū)工作者是網(wǎng)格化服務(wù)管理的“主力軍”，是聯(lián)系群眾的“貼心人”，鄭州嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央城鎮(zhèn)常住人口“萬人18名”的配備標(biāo)準(zhǔn)，以“職業(yè)化、專業(yè)化、制度化、激勵(lì)化”為抓手，打造高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍。目前，鄭州現(xiàn)有社區(qū)工作者14612人，已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，35歲以下占比47.7%，本科及以上學(xué)歷占比41%，年輕有活力、專業(yè)有能力；兩年來累計(jì)培訓(xùn)2萬余人次，連續(xù)兩年舉辦社區(qū)工作者職業(yè)技能競(jìng)賽，是全國率先開展此項(xiàng)賽事的城市之一；社區(qū)工作者持證比例從26%提升至38%，同時(shí)建立“三崗四十級(jí)”薪酬體系、打通晉升通道，切實(shí)增強(qiáng)大家的職業(yè)歸屬感。下一步，鄭州還將舉辦第三屆社區(qū)工作者職業(yè)技能競(jìng)賽，探索建立新入職社區(qū)工作者宣誓制度，持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，讓社區(qū)工作者隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力。

據(jù)了解，鄭州創(chuàng)新形成的“十個(gè)一”黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理體系，已斬獲2024年“世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國”治理大獎(jiǎng)，全市近2萬個(gè)小區(qū)(樓院)建支部、樓棟建黨小組，貫通組織體系“最后一公里”。此次《條例》的施行，將進(jìn)一步推動(dòng)鄭州社會(huì)治理從“穩(wěn)得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變，為特大城市治理現(xiàn)代化探索“鄭州方案”，助力鄭州打造數(shù)智強(qiáng)市和城市高效能治理創(chuàng)新實(shí)踐中心，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

編輯：曹東方

二審：張欣欣

三審：池里軍