安全收錢，還是隱私讓步？中西社會治理論壇的底層差異

180 |《認知世界的經濟學》第十一章·理論課54·免費的往往最貴——公共品悲劇（下）

現實世界的應用

經濟學會影響你晚上敢不敢出門擼串的。大家都在中國生活，習以為常的一件事是：哪怕是一個年輕女孩，凌晨兩點在街邊吃燒烤、掃共享單車回家，大概率是安全的。

但在美國或者歐洲的很多大城市，如果你晚上十點以后敢獨自在貧民區或市中心晃蕩，那簡直是在玩命。

為什么？我就用我們本節第54課的知識點來給大家分析。因為中西方對“公共安全”這個產品的定義不同。

在中國：我們將“安全”定義為【純公共物品】。 用教材用詞解釋就是，非排他、非競爭。用我給大家的詞解釋，就是這不是商業模式不好收費，且沒有消耗性。

所以它是公共物品，所以它應該由國家出面解決。所以我們看到，我國通過天網系統、禁槍令、密集的警務站，把安全免費提供給了所有人。無論你是億萬富翁還是打工族，你享受的街頭安全是一樣的。

代價是： 我們讓渡了一部分隱私和自由，到處是攝像頭，你進地鐵還要過安檢。

西方特別是美國，他們傾向于把安全變成【私人物品】。它們認為這是可以成為商業模式的，可以收費。并且有消耗性，就是我給你提供警力了，就不能給他提供警力。所以富人們選擇自己解決。

富人住在有持槍保安巡邏的封閉社區，出門有保鏢。安全變成了商品。有錢人非常安全，沒錢人只能聽天由命。

這就是經濟學的取舍。

就問在坐的每一個人，你是想要一個只要有錢就能買到頂級安全的社會模式， 還是想要一個讓渡部分隱私，換取全社會安全底線的社會模式呢？

再看另一個例子。

出過國的朋友都知道，在英國、美國、澳大利亞，只要車開出城市二十公里，手機信號可能就斷了。進了地鐵，可能連網頁都打不開。

相反，我們國內在深山老林時，手機大概率也是有4G甚至5G信號的。有些朋友就會得出一種結論，認為是因為我們國家變發達了導致的。

認為歐美不夠發達，是這樣嗎。

不是的，本質上還是物品四分法的劃分問題。

就是信號基站屬于什么物品？應該由誰來修？

西方的邏輯是，基站是一門生意，屬于私人物品。

西方的運營商（如AT&T, Vodafone）是私企，要對股東負責。

在人口密集的城市修基站，賺錢，搶著修。

在人少的農村修基站，賠錢，絕對不修。

這是典型的市場邏輯。沒有利潤的地方，就沒有市場。

中國的邏輯，基站是準公共物品，是基建的一部分。中國的三大運營商是國企，它們背負著國家意志，普遍服務義務。深山老林里的基站修了以后，可能一百年都賺不回來，但這是國家大一統，書同文，車同軌的一種表現形式。

所以我并不想帶著大家一起夸獎誰或者批判誰。從我們的經濟學課第一天開始，我就在告訴大家，所有選擇都有代價。

作為現實世界的應用，最后我想給大家出一道市長模擬題。假設你所在的城市高架路堵成了停車場，作為決策者，你覺得以下哪種方法最有效？

• 做加法（增加供給）： 既然路不夠，那就修更多的高架、更寬的快速路。
• 找替身（增加替代品）： 讓公交車上高架，或者瘋狂修地鐵，把人從車里拉出來。
• 做減法（行政管制）： 外地車禁止上高架，簡單粗暴切掉一部分需求。
• 提效率（結構優化）： 鼓勵拼車（HOV車道），一人開車禁止上高架。
• 動價格（價格機制）： 也就是經濟學家最喜歡的擁堵稅，上高架一次收10塊、20塊。

大家選好了嗎？通過這道題，我想告訴大家的是，沒有正確答案。

或者說，任何一個選擇，都有代價。我們用這節課學過的知識來拆解一下：

先看選項1，修路看起來最順理成章，但我們用本節課一開頭的四象限，擁堵的高速公路是有消耗性的，你上去了別人可能就上不去了。有消耗性的不是公共物品，而是公共資源，公共資源大家會搶著用，買車的人會更多。

所以多修一條高速公路，是提供更多的公共資源，可能會緩解緊張，

但更可能買車的人更多了，不僅擁堵沒緩解，停車位則更緊張了。

選項2，替代品是有效的，能從根本上減少擁堵。但肯定有代價，就是巨大的公共財政投入，這些錢沒準原來要蓋學校或醫院。

選項3，一樣能緩解擁堵，但你解決不了公平問題。憑什么外地牌照的急救醫生不能上高架，而本地牌照的閑人可以去兜風？

選項5，一樣能緩解擁堵，但花錢的人肯定不爽，花不起錢的人更不爽。

所以你看，一切都有代價。所有問題都需要你做取舍。

當你只需要解決擁堵的時候，是有很多種辦法和手段的。但社會治理可能并不僅僅是一個單一問題。所以我挺煩一些經濟學家眼里看問題好像特簡單似的，堵車了收擁堵費啊，買不著火車票就說漲價啊。

就像你手疼的時候去問醫生，說醫生我手疼怎么辦，醫生說砍了吧，你說砍了我不就沒手了嗎。醫生說閉嘴，我們現在討論的是手疼問題，不是有手沒手的問題，你怎么不專注討論，凈顧左言他呢。

你看著這醫生的時候肯定得想，就這還經濟學家呢，這不**嗎。

什么是文明

講到這里，我們課程第54課的知識點部分已經結束了。但在最后，我想請大家跳出經濟學的圖表，和我一起思考一個問題：到底什么是文明？

很久以前，我先生隨我回了一趟我的故鄉——內蒙古的牙克石。他到了之后非常驚訝，問我：“牙克石只有幾萬人，幾條街道，為什么叫‘市’？而我的老家，鎮上就有幾十萬人，縣里甚至上百萬人，為什么卻只能叫‘縣’和‘鎮’？”

我給了他一個經濟學的解釋。 我說，城市的定義，是需要一些硬性的衡量標準的，而這個衡量標準與“公共物品的密度”息息相關。在我出生的牙克石，早在1907年就通了火車。從我有記憶起，我見到的馬路從來都是雙向六車道的水泥馬路，每個路口都有紅綠燈，家家戶戶通水電和暖氣。

為什么人少卻能建得這么好？ 因為牙克石早年是典型的國營林業經濟。國企不僅是企業，更是社會的支柱。在這個體系下，稅源集中，稅收征繳成本極低，政府或企業有充足的財力去“反哺”城市建設。

我先生的老家，在上世紀主要依靠農村手工業和小商品經濟。大家都是分散的小商販，雖然人多熱鬧，但因為太分散，所以稅收征繳難度極大，成本極高。沒有稅收，就沒有公共物品。

所以雖然人山人海，但路是農村土路的，供電是不穩定的，燈是昏暗的。直到2013年后，全國精準扶貧，以及脫貧攻堅戰之后，城市基礎設施的覆蓋率才大幅提升。

所以，公共物品的背后，其實是國家汲取稅收的能力。

順著這個思路，我們不妨把目光投向更久遠的古代。 大家在電影里看過中世紀的歐洲貴族吧？她們穿著華麗的蓬蓬裙，踩著高跟鞋，手里還要打一把精致的陽傘，這真的是為了美嗎？

歷史學家告訴我們，這更像是一種“生存策略”。那時的歐洲城市，極度缺乏“公共物品”——沒有公廁，也沒有地下排水系統。 家家戶戶的馬桶滿了怎么辦？直接開窗戶往街上倒。

陽傘是為了防止走在樓下被天污穢淋一身；

高跟鞋，是為了避免走在滿是排泄物的街道上弄臟腳；

蓬蓬裙，有說法是為了貴婦們在沒有公廁的情況下，方便在方便的時候方便；

濃烈的香水，是為了掩蓋滿屋甚至滿街道的廁所氣味。

你看，當一個社會無法提供“公共物品”時，個人不得不發明出各種奇奇怪怪的私人物品比如傘、高跟鞋、香水來對抗環境的惡劣。

與之相對的是，當我們把目光移回中國，你會發現一個驚人的事實：中華文明的起源，本質上就是一部“制造公共物品”的歷史。長安城有整齊劃一的排水溝渠，宋代繁華的城市有公廁管理，更早的2300年前的戰國時期，一個叫鄭國的人，率領秦國耗費舉國之力修筑了鄭國渠，此后鄭國渠服務了后續2200年的國民。

而更早的5000年前，浙江的良渚古城，考古學家在那里發現了一個世界上最早、規模最大的水利系統。在沒有起重機和卡車的石器時代，良渚人修筑了長達十幾公里的堤壩。這意味著當時的良渚，已經不可能是一個松散的原始部落。而應該是有強有力的公權力，能夠強制動員成千上萬的人，去完成這個巨大的“公共物品”。

所有這些歷史，我們能看出，這背后是我國早早發展出的國家形態，這一發展過程是遠遠早于歐洲的。而政治與文明又是息息相關的。因為文明依賴公共物品，公共物品依賴稅收，稅收依賴強大的政府。

所以什么是文明？

僅從這一節課關于“公共物品”的知識點出發，我看到了一個全新的角度：文明，就是人類終于承認了“人性本私”，但我們又不想在混亂中同歸于盡。

所以，我們達成了一項偉大的“社會契約”：

我們愿意讓渡一部分自由——愿意接受紅綠燈的限制，愿意忍受管制的繁瑣。服從統一的調度，集中力量辦大事。

用這些讓渡出去的自由，去換取良渚的堤壩、秦國的灌渠、今天的高鐵，和一個更長遠、更穩定的未來。

這就是經濟學眼里的文明——不僅僅是詩歌和藝術，更是每一個公共廁所和每一根下水道。