巴基斯坦當?shù)貢r間4月12日凌晨,美伊兩國在伊斯蘭堡塞雷納酒店歷經21小時馬拉松式談判宣告徹底破裂,美國副總統(tǒng)萬斯親自在現(xiàn)場召開4分鐘簡短發(fā)布會官宣這一結果。
小策覺得這事兒看似突然,其實早就有跡可循,川普政府中期選舉前急著停火卻又不愿真讓步,只拋出60億美元解凍款當誘餌,伊朗人根本沒上鉤。
這次談判從一開始就充滿不信任的氣氛,那筆60億到底是美方的誠意還是精心設計的陷阱,伊朗人為何能頂住壓力不上鉤?
1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)后,52名美國外交官被扣押,美伊兩國斷交,美國聯(lián)合多國凍結了伊朗分散在全球的外匯和黃金儲備,總規(guī)模達1000億到1200億美元,這筆錢成為兩國關系中的一大死結。
2018年美國退出伊核協(xié)議,進一步加碼對伊制裁,其中就包括凍結伊朗對韓國石油出口的60億美元回款,這筆錢后來在2023年囚犯交換協(xié)議后轉入卡塔爾賬戶,卻又因巴以沖突升級再度被美方管控。
川普政府中期選舉前明顯玩不起消耗戰(zhàn),急著和伊朗達成停火協(xié)議來爭取選票,于是就把這60億解凍款拿出來當談判籌碼,想以小博大換取伊朗在核心利益上的讓步。
路透社曾報道伊朗消息人士確認美方同意解凍這筆資金,但美方官員很快就出面否認,這種前后矛盾的表態(tài)已經讓外界對美方的談判誠意打上了大大的問號。
美方為這筆60億解凍款設置了極其嚴苛的附加條件,明確規(guī)定只能用于伊朗的食品、藥品和農業(yè)物資等人道主義領域進口,伊朗政府不能自由劃轉,全程還要接受美方的嚴格監(jiān)管。
布林肯4月12日在以色列公開表示,伊朗目前既沒有獲得也沒有花費這筆錢,美方保留隨時凍結的權利,這番話徹底暴露了這筆錢的“誘餌”本質而非真正的讓步。
更關鍵的是,美方還把資金解凍和霍爾木茲海峽航運安全、伊朗核計劃履約直接掛鉤,要求伊朗保障國際航道通行安全并放緩核武器研發(fā)進程,才會分階段放行這筆資金。
小策看出來了,川普和萬斯這是在玩“一唱紅臉一唱白臉”的把戲,想以這種戰(zhàn)術性小讓步換取伊朗在核心利益上妥協(xié),算盤打得叮當響卻沒能如愿。
巴基斯坦副總理達爾4月12日也呼吁美伊雙方繼續(xù)恪守停火承諾,希望雙方能保持克制、重新回到談判桌前,可惜這些努力最終沒能挽救談判破裂的結局。
伊朗方面從一開始就態(tài)度明確,堅持要和美國進行純雙邊會談,明確拒絕以色列參與談判進程,這讓一直想主導中東事務的內塔尼亞胡面臨被邊緣化的風險。
伊朗外交部多次強調,停火協(xié)議若不包括黎巴嫩地區(qū),不要求以色列停止對黎巴嫩的軍事行動,就不會與美國進行任何實質性談判,這是他們的核心訴求之一,絕無讓步空間。
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反觀美方,對伊朗的核心訴求只是口頭敷衍,表面上默許地區(qū)局勢降溫,卻始終沒有對以色列的軍事行動施加強制性限制,更沒有出臺任何約束以色列的實質性舉措。
小策發(fā)現(xiàn)美方最關心的其實只有霍爾木茲海峽的航運安全,因為這關系到全球石油運輸通道的暢通,至于黎巴嫩平民的安危和地區(qū)全面停火,對他們來說反而沒那么重要。
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談判桌上雙方博弈十分激烈,美方試圖用60億解凍款換取伊朗放棄核計劃相關權利,提出的要求十分苛刻,伊朗方面態(tài)度強硬,明確拒絕這些無理要求,雙方分歧越來越大。
以色列4月8日還大規(guī)模空襲黎巴嫩多地,造成357人死亡、1223人受傷,國際社會紛紛譴責這種傷及無辜的行為,這種情況下伊朗更不可能輕易讓步。
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畢竟誰也不想在對手的盟友還在瘋狂動武、傷害平民的時候,與對方進行沒有誠意的談判,伊朗的強硬態(tài)度其實也是對自身利益和地區(qū)和平的維護。
伊朗方面形容整個談判過程都處于“不信任和猜疑的氣氛中”,雙方在多個關鍵問題上互不讓步,這種緊張且缺乏誠意的氛圍下想達成協(xié)議難度極大。
談判破裂后,美方和伊方各執(zhí)一詞,萬斯稱是伊朗拒絕接受核計劃相關條件導致談判失敗,試圖將責任推給伊朗一方。
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃則表示,談判失敗是因為美方的貪婪和野心,雙方在兩三個重要問題上存在不可調和的分歧,美方始終不愿做出實質性讓步。
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更諷刺的是,此前雙方剛達成的兩周停火協(xié)議墨跡未干,談判破裂的消息傳出后,地區(qū)局勢瞬間升溫,原本的停火共識也徹底無法繼續(xù)維持。
那筆60億解凍款的真面目也徹底暴露了,美方從頭到尾都只是作戰(zhàn)術性試探,沒有任何實質性讓步,而且這筆錢只占伊朗總凍結資產的不足5%,根本就是杯水車薪。
美國高級官員后來透露“在可預見未來,伊朗無法拿到這筆錢”,這就等于直接承認之前的解凍承諾只是空頭支票,所謂的讓步不過是用來釣魚的誘餌罷了。
美伊雙方代表團在談判破裂后先后離開巴基斯坦,沒有簽署任何形式的協(xié)議,這次1979年以來兩國最高級別的“面對面”談判,最終以徹底失敗告終,讓國際社會一片嘩然。
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小策注意到,這次談判全程歷經21小時,期間雙方情緒起伏很大,經過三輪不同形式的磋商,始終沒能在核心問題上達成共識,最終只能不歡而散。
伊朗方面還透露,美方在談判中表現(xiàn)得十分貪婪,在兩三個重要問題上寸步不讓,絲毫沒有談判的誠意,這種態(tài)度讓談判根本無法推進,最終只能走向破裂。
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川普政府想用60億小錢釣大魚的算盤徹底落空了,伊朗人看得很清楚,這筆錢附帶的條件太多,根本不是真心實意的讓步,不上鉤才是最明智的選擇。
談判破裂再次揭示美伊之間的核心矛盾難以調和,美方缺乏誠意、只想索取不愿付出是這次談判失敗的關鍵,所謂的資產解凍不過是個戰(zhàn)術性試探,并非實質性讓步。
中東局勢未來仍將持續(xù)緊張,霍爾木茲海峽航運安全與地區(qū)全面停火問題依然懸而未決,雙方短期內很難再回到談判桌前,兩國關系還有可能進一步惡化。
小策覺得讓子彈再飛一會兒,美伊談判破裂后的后續(xù)發(fā)展值得我們持續(xù)關注,畢竟美伊博弈不僅關乎兩國自身的利益,更影響著整個中東乃至全球的穩(wěn)定與發(fā)展。
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