動遷群眾共同呼聲：依法保障合法權益，還我們正當權利！

遼寧省鳳城市劉家河鎮火茸溝村村民孫某利反映，當地遼寧某硼鐵公司項目在土地征收、使用過程中，存在超出批復范圍占用土地、征地程序不夠規范、補償安置不到位等問題，相關糾紛持續多年，群眾合理訴求仍待妥善解決。

征地面積遠超批復 程序合規性存疑

2008年，遼寧省相關部門批復的征地面積為47.1669公頃。后期當地國土部門與遼寧某硼鐵有限責任公司簽訂的征地協議中，約定用地面積達303.1738公頃，實際使用規模超出批復范圍。該公司在項目建設過程中，存在部分用地超出已批復范圍的情形，據反映涉及土地約301.01公頃、林地約232.03公頃。相關反映問題，仍待地方部門積極核實。

征地批復，（由孫先生提供）

2008至2009年，該公司在相關用地、林地手續尚不完備的情況下，占用火茸溝村姜家溝組360畝土地，并占用部分林地，具體畝數不詳。村民孫某利的承包地、自留山及住房均在此范圍內。在征地實施環節，當地部分工作未嚴格履行民主議定、公告公示、充分聽取群眾意見等程序。群眾知情權、參與權保障方面存在不足。

自2010年以來，項目用地及林地使用問題多次被群眾提出異議，相關部門曾開展調查、作出處理并啟動刑事立案，但至今未形成最終結論，項目用地合規性爭議持續存在。

2010年至2022年間，企業持續使用相關林地，其中2020年以尾礦庫擴容為由再次使用林地637.112畝，當地土地、山林及河道均受到影響。此次用地同樣被指存在手續不完善問題，補償標準及程序合規性受到村民質疑。該事項已于2018年被刑事立案，截至目前案件仍待公開結論，相關用地狀態仍在爭議中。

涉事房屋安置方式存爭議：未評估、無貨幣補償，僅以安置房置換

孫某利父親名下有一處建筑面積為96平方米的房屋，位于動遷范圍內。在房屋搬遷安置過程中，相關部門未提前通知孫某利及其親屬，也未對該房屋進行市場價值評估，直接為其及兄長分別提供了72平方米和84平方米的兩處安置房。孫某利反映，該安置房質量不佳，且后續相關部門未支付任何房屋補償、搬遷補助及附屬設施相關費用。

房屋所有證，（孫先生提供）

同時，相關方面未為失地農民繳納社會保險。據村民反映，村里通過“每畝提留10%”的方式籌集資金，并將剩余部分返還給失地農民，用于自行繳納社保。實際上，村民需全額承擔社保費用。有村民質疑，扣除社保費用后，剩余款項難以維持基本生活。

社保繳納方式，（孫先生提供）

根據征地補償相關政策規定，農村村民住宅搬遷應遵循先補償后搬遷、保障居住條件的原則，可通過重新安排宅基地建房、提供安置房或貨幣補償等方式給予公平合理的補償，并對搬遷、臨時安置等費用予以保障。當地僅以安置房進行簡單置換，未開展評估，相關程序引發當事人質疑；同時未給予貨幣補償，與相關政策要求存在差異。

補償標準存爭議：未按省定政策執行，青苗補償未發放

在本次征地補償執行過程中，當地僅按耕地每畝3萬元、林地每畝1萬元的標準進行補償，未對地上附著物及青苗另行支付相關費用。而2008年遼寧省征地補償相關政策明確規定，耕地補償最低標準為每畝3萬元，該標準僅涵蓋土地補償費和安置補助費，不包括地上附著物和青苗補償費。這意味著，除每畝3萬元的基礎補償外，還應當依法另行計算并支付地上附著物和青苗補償費用。當地在實際操作中將3萬元作為包含一切的總額，未作分項核算和支付，相關補償行為與政策要求存在明顯不符。

從政策依據來看，征地補償應當遵循足額、分類、公開的原則，土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費各有明確的用途和發放對象。其中，地上附著物和青苗補償費應當直接發放給所有權人，用于彌補被征地農戶的實際財產損失。當地在林地補償方面也存在類似問題，最初按每畝1萬元執行，相關程序及標準設定的合理性仍需進一步說明。

此外，據當事人陳述，其父親孫某春持有涉案自留山的產權證，而在該片自留山所在的村民小組中，持有產權證的僅有五戶。動遷前期，鳳城市相關部門曾明確承諾：自留山歸誰，征地補償款就歸誰。但到了動遷后期，火茸溝村又組織召開村民民主會議，決定由全體村民共同分配該筆補償款。由于前后說法不一致，當事人認為其合法權益因此受到損害。

自留山產權證，（孫先生提供）

權益訴求難獲回應：多方維權遇阻 問題長期未解決

2010年7月，孫某利的兄長孫某文在維權過程中遭受人身傷害，經公安部門鑒定為輕傷二級。然而，2024年劉家河鎮行政部門在回復意見中表示，征收過程中并未與孫某文發生任何肢體沖突，且公安部門也沒有相關報警記錄。但孫某文持有當地公安部門于同年12月出具的傷情鑒定報告，該報告與“未出警”的說法存在明顯矛盾。

傷情鑒定，（孫先生提供）

2017年9月，鳳城市自然資源局對企業土地使用不規范行為進行查處，查實涉事土地面積為689782平方米，處以罰款2069萬余元。企業繳納罰款后，并未按要求對土地使用狀況進行整改，相關問題依然存在。2018年，鳳城市法院對自然資源部門的強制執行申請未予準許。此后，相關部門雖已立案，案件進展仍待信息公布。

2023年至2025年，村民通過鳳城、丹東兩級信訪渠道反映情況，提出的補償落實、社保辦理、損失賠付等訴求未獲支持。2023年，經行政部門核查確認，遼寧某硼鐵公司存在土地使用違規問題，涉及土地301.01公頃，其中林地232.03公頃，違規事實已被認定。然而，針對村民的核心訴求——包括補償、賠付、社保等事項，仍待實質性處理。

違規問題核實 （孫先生提供）

合法訴求待解 土地爭議亟待核查

截至目前，這起持續十余年的土地使用爭議仍未得到妥善化解。企業土地使用不規范的問題仍待整改，村民的合法權益亟待得到有效保障。

當事人提出多項訴求：要求涉事企業對土地及房屋使用相關損失承擔相應補償責任；按照2008年遼寧省相關政策標準，補齊土地補償差額，并補發青苗及地上附著物相關補償；對被占用房屋依法開展評估，補償房屋價值、搬遷費用及附屬設施相關損失；為失地村民辦理社會保障，以保障其長期生活；對人身傷害相關情況依法處理并給予相應賠償；全面規范土地使用行為，切實保障村民合法財產權益。

土地使用與安置補償直接關系群眾切身利益，應當嚴格依法依規推進，充分保障群眾合法權益。當事人期待上級相關部門依法介入核查，督促整改落實，妥善兌現補償安置，依法保障被征地村民的合理訴求，維護群眾合法權益與社會公平正義。