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?央視《焦點訪談》2026 年 4 月 14 日曝光的山東臨沂莒南縣 “現代農業公共實訓基地”,正是 “7 億建農業基地卻不干農業” 的典型案例。
一、項目基本情況
項目名稱:莒南縣現代農業公共實訓基地
總投資:超 7 億元,其中3.68 億元為政府專項債
占地 / 建面:約140 畝、9 萬余平方米
規劃定位:集農業技術、農機培訓、種植養殖三大實訓基地于一體,年服務1.7 萬人次,可滿足千人會議、培訓、餐飲住宿
建設周期:2024 年建成,至今運營約 2 年
二、核心問題:名不符實、功能異化
農業實訓功能完全缺失
備案的三大農業實訓基地一個未建,無種植、養殖、農機實訓場地
建成的是會堂、宴賓樓、酒店、公寓、健身房、棋牌室等綜合配套
兩年內僅辦十余場農業相關活動,培訓人數遠低于規劃
專項債資金使用違規
資金用途與可研、備案嚴重不符,專項債被用于非農業功能建設
2023 年第三方績效評價已發現問題,但未監管、未整改,財政局稱 “細微變化無需大整改”
運營慘淡、債務沉重
大量空間閑置,收益遠不及預期
每年需支付超 1000 萬元利息,形成財政包袱
為盤活資產,將培訓樓租給黨校、公寓對外做酒店,徹底偏離農業初衷
三、問題根源
政績觀扭曲:盲目追求 “高大上”,脫離農業實際需求(當地農業部門坦言 “一個 100 人教室就夠”)
決策與監管失效:立項、可研、建設、驗收全流程走過場,未嚴格把關
收益測算理想化:未做壓力測試,高估農業培訓需求與盈利能力
四、同類警示(同期央視曝光)
吉林東豐:舉債7.6 億建 “梅花鹿產業創投園”,規劃 26 億、實際投 16.85 億,大量建筑閑置、產值遠未達標,時任縣委書記已被雙開
這類脫離實際、盲目舉債、重形象輕實效的農業項目,正成為地方財政與債務風險的重要隱患。
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