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譚浩俊
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到了今天,竟然還有地方敢謊報項目、擅自改變項目性質。
據央視客戶端報道,山東莒南,一個申報理由為“農業培訓”的項目,獲批動用3.68億元政府專項債,總建設資金超7億元。結果,備案文件上明確寫著的三個實訓基地一個也沒建,反而多了酒店、會議中心等建設內容。
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在建成的兩年里,這里舉行跟農業沾邊的活動不過十余場,培訓人數遠遠不足項目規劃的17000人次。面對記者追問,莒南縣農業農村局回復:“一個100人以上的教室應該就夠了。”
備案文件上寫著的“農業技術、農機培訓、種植養殖”三個實訓基地,實際一個也沒建,反而多了會堂、宴賓樓、酒店、健身房、棋牌室等。
這叫什么,掛羊頭賣狗肉?陽奉陰違?膽大妄為?感覺都夠得上,又似乎都無法完全表現其實際內涵。
對,錯誤的政績觀,這樣來評價,似乎更恰當,更符合這個項目的實際,也符合當地政府的做法,符合當地官員內心的真實感受。
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首先,政績要有項目來支撐。作為一級政府,重視項目是好事。項目多了,經濟就發展了,老百姓就有了就業的機會,收入水平就能提升,消費能力也能增強,就能形成良性循環。前提是,重視什么項目。
莒南是農業大縣,關注農業項目,自然沒錯。針對農民需要培訓,建設一個“農業培訓”基地,也沒錯。于是,申報項目的理由也就有了。
如果項目的建設和使用,都按照“農業培訓”的要求去做,自然是好事,能夠讓當地農民有一個好的培訓去處,可以提高農業技術水平,還能輻射周邊地區。
只是,我們見到的是一個掛羊頭賣狗肉的項目,“農業培訓”基地變成了吃飯培訓、健身教練培訓、棋牌培訓了,17000人的農業培訓目標,連個零頭也沒有,恐怕參加“棋牌培訓”的人數也要遠多于“農業培訓”人數。
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其二,政府專項資金是塊“唐僧肉”。政府專項資金的建立,既是促發展、提振經濟的需要,也是補短板、促平衡的需要。地方上報的項目,必須符合產業發展規劃、符合社會事業發展需要、符合專項資金使用要求。
“農業培訓”是一個非常好的理由,既然提出了這個理由,就得按理由確定的項目去建,就得按農業技術、農機培訓、種植養殖等去建設,以教室為主,以實驗室為主,以操作平臺為主。
結果如何呢?專項資金拿到手了,配套資金也有了,7個億的大項目,建成了與“農業培訓”毫無關系的樓堂館所,專項資金這塊“唐僧肉”,吃得好膩人啊。
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第三,改變項目性質的決策誰做的?既然項目建設完全走形,與“農業培訓”搭不上邊,一定是有人這樣決策的。那么,決定將“農業培訓”基地變成樓堂館所的是誰呢?是個人拍板決定的,還是集體研究決定的呢?
事到如今,說是哪個人個人決定的,恐怕也不合理。對一個農業大縣來說,7億元的項目,算是大項目了。調整一個大項目的建設內容,一個人恐怕沒這個膽,一個部門也沒有這個權力。那就是政府決策的,是政府集體研究,而在集體研究中,有沒有反對意見呢?主要決策者又是如何看待的呢?
顯然,對這個項目,必須追問一下,到底是誰決策的,改變項目用途的理由是什么。如果沒有個說法,政府專項資金使用就出現問題了,就得追回。同時,在中央明確要求政府不能建樓堂館所的大背景下,仍然頂風作案,需要有人為此擔責。
第四,建成的項目怎么辦?由于完全改變了項目性質,使項目變成了不按市場化經營就得死的泥潭之中。因為,如果按照“農業培訓”基地建設,以培訓的教室、實驗室、操作平臺等為主,就能通過各類培訓持續生存下去。
而現在,變成了樓堂館所了,不放開經營,就無法活下去。按照培訓來使用,這樣的建設結構,根本就發揮不了培訓的作用,自然,政府每年就得投入大量資金維護、保養。同時,改變了資金用途,3.68億元的專項資金就得收回,那莒南政府能夠承受得起嗎?
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眼下,正在進行樹立和踐行正確政績觀學習教育活動,這個項目對莒南來說,無疑是最生動的政績觀教育課,該如何剖析、思考、糾正、端正態度,應當要有一個交代。
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作者|譚浩俊
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