4月中旬這場美伊談判,會場設(shè)在伊斯蘭堡,外界起初多少抱有一些期待,畢竟這是多年少見的高層直接接觸,但結(jié)果卻很直接。
4月11日,雙方正式啟動接觸。伊朗方面提前抵達(dá),先和斡旋方開展了密集溝通,把核問題、制裁問題以及海峽安全問題一項(xiàng)項(xiàng)攤開,并且?guī)е鄬ν暾姆桨付鴣怼?/p>
美國方面的節(jié)奏則完全不同:代表團(tuán)人數(shù)并不少,看上去聲勢很足,但真正負(fù)責(zé)談判的核心成員并不多,更多還是安保以及隨行人員。更關(guān)鍵的是,美方的準(zhǔn)備程度明顯和伊朗不在一個層級。
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但美方隨后突然召開記者會,直接宣布未能達(dá)成協(xié)議,代表團(tuán)也很快撤離。前面還表示可以繼續(xù)談,后面就馬上結(jié)束,這樣的做法確實(shí)很難讓外界相信它是帶著足夠誠意來尋求解決方案的。
更值得注意的是,會場內(nèi)外幾乎像在同時(shí)推進(jìn)兩套完全不同的安排。一邊,談判桌上擺著停火、制裁以及海峽通行這些硬議題。另一邊,美國持續(xù)向中東增兵、運(yùn)送彈藥,軍事部署并沒有停下來。
嘴上說要談和平,手上卻還在不斷加碼壓力,這種信號其實(shí)已經(jīng)很明確:談判可以進(jìn)行,但施壓也會同步推進(jìn),而且不會暫停。
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問題的關(guān)鍵并不只是“沒談攏”,而是雙方想談的內(nèi)容和目標(biāo)本來就不在一個方向上。伊朗想得到的是更明確的安全承諾、制裁方面的松動,以及關(guān)鍵通道的穩(wěn)定,至少希望把規(guī)則說清楚。
美國更在意的則是戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán),想借助高壓手段,把對手壓進(jìn)自己預(yù)先劃定的框架當(dāng)中。一個想先把火壓下去,另一個卻還想把火勢當(dāng)作籌碼,在這種前提下,談判自然很難真正推進(jìn)。
這次最尷尬、也最無辜的,其實(shí)并不是談判桌上的兩方,而是海灣國家。它們夾在中間,安全上離不開美國,地緣現(xiàn)實(shí)上又繞不開伊朗,長期以來只能小心維持平衡。
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霍爾木茲海峽的重要性非常直接:對海灣產(chǎn)油國來說,它相當(dāng)于能源出口的總閥門。油氣運(yùn)輸、航運(yùn)保險(xiǎn)以及國際訂單,很多都要依靠這條通道來運(yùn)轉(zhuǎn)。
平時(shí)即便局勢緊張,各方通常也會盡量維持基本通行,因?yàn)榇蠹叶记宄坏┱娴陌堰@條通道掐緊,受傷的不會只是某一個對手。。
地圖上看,海峽只是細(xì)細(xì)一條線,但放到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,就是一連串真金白銀的損失。海灣國家最難受的地方在于,它們明明知道自己在吃虧,卻又缺少足夠能力去改寫規(guī)則。既難以打破美國的控制,又無法繞開這條關(guān)鍵通道,只能被動承受壓力。
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更麻煩的是,在這場博弈里,海灣國家明明屬于直接利益攸關(guān)方,卻并不是真正的決策參與方。自己的重要利益被擺上談判桌,自己卻沒有足夠話語權(quán),這種處境放在哪個國家身上都不會輕松。
也正因?yàn)槿绱耍硣疫@些年越來越明顯地在開展風(fēng)險(xiǎn)分散,不愿意再把全部籌碼都壓在單一方向上。美國提供的安全承諾,過去確實(shí)有很大吸引力。
但如果盟友變得情緒化、單邊化,甚至隨時(shí)可能翻臉,那么再穩(wěn)固的依賴關(guān)系也會開始松動。很多國家真正擔(dān)心的,并不是盟友強(qiáng)勢,而是盟友不穩(wěn)定。
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美國仍想維持絕對主導(dǎo)地位,但地區(qū)國家已經(jīng)不愿再把自身命運(yùn)全部交出去。伊朗不愿低頭,海灣國家也不愿繼續(xù)被動陪跑,外部大國則在加快進(jìn)入,整個地區(qū)格局正從過去的“單中心”逐步轉(zhuǎn)向“多支點(diǎn)”。
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