美伊談判破裂,特朗普惱羞成怒,在 12日下令海軍對伊朗實施海上封鎖。美國中央司令部隨后證實,從13日下午2時開始,封鎖伊朗海灣港口。
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對此,伊朗則警告,任何接近海峽的軍艦都會遭到“嚴厲果斷處理”。很明顯,如果美軍的封鎖行動觸碰到伊朗的核心利益,雙方可能會爆發(fā)沖突。
對此,中方呼吁各方應該保持冷靜和克制,并承諾中國愿繼續(xù)發(fā)揮積極建設性作用,當然,中方的有關表態(tài),看似云淡風輕,但實際上透出一股主權(quán)國家的威嚴:無視禁令,首艘中資油船出港。
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很多人一聽到“封鎖石油出口”,第一反應是伊朗經(jīng)濟要被掐住。但真正把事情攤開來看,美國這次的封鎖從一開始就有明顯漏洞。
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美國總統(tǒng)特朗普的思路其實很簡單:通過海上封鎖,讓伊朗的石油賣不出去,財政收入被壓縮,國內(nèi)經(jīng)濟壓力加大,最后逼著伊朗重新坐回談判桌。
從戰(zhàn)略設計角度看,這套邏輯很直接,也符合傳統(tǒng)制裁思路,但現(xiàn)實情況遠沒有想象中那么簡單。
美國在12號下達封鎖命令,13號下午美國中央司令部就宣布已經(jīng)控制伊朗主要海灣港口的航運出口路線。
動作確實很快,看起來也很強硬。但問題在于,海上封鎖只能堵住海運這條主要通道,卻管不住陸地運輸。
伊朗并不是一個孤立國家,它周邊有不少鄰國,而且早就準備了多條陸地貿(mào)易路線,巴基斯坦不久前宣布開放伊朗—巴基斯坦公路運輸通道,一些貨物可以通過卡車運輸進入南亞市場。
同時,中亞方向的鐵路線路也一直在運作,貨物可以經(jīng)中亞國家繼續(xù)向東運輸,這些陸路通道雖然運力不如海運,但在封鎖情況下卻成了重要補充。
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另外還有一個關鍵因素,就是伊朗石油出口結(jié)構(gòu)。長期以來,中國是伊朗石油最重要的買家之一。
如果一個國家的石油出口高度依賴少數(shù)幾個客戶,那么這些客戶的態(tài)度就會直接影響封鎖效果,中國在公開外交層面一直呼吁各方保持克制和穩(wěn)定,同時繼續(xù)通過正常商業(yè)渠道采購能源。
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對于美國來說,如果要嚴格執(zhí)行封鎖,就必須攔截相關油輪,但攔截外國油輪屬于非常敏感的軍事行為,一旦處理不好,很可能引發(fā)更大的外交沖突。
因此所謂“全面封鎖”在實際執(zhí)行時往往變成選擇性限制,對一些國家嚴格,對另一些國家則保持克制。
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在封鎖效果不確定的情況下,美國一度考慮通過軍事行動進一步施壓,大約一個多月前,美國對伊朗目標發(fā)動過空襲,希望通過軍事打擊削弱伊朗的軍事能力,并迫使其在談判中做出讓步。
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但事實證明,單純依靠空襲很難改變一個國家的戰(zhàn)略決心,伊朗國土面積大、軍事設施分散,而且很多關鍵設施有防護措施,短期空襲雖然會造成破壞,但很難徹底摧毀整體防御體系。
隨著局勢發(fā)展,美國國內(nèi)開始討論另一個可能性:地面軍事行動,但這一選項風險更高,伊朗軍方隨后宣布已經(jīng)完成大規(guī)模動員準備,正規(guī)部隊和后備力量規(guī)模很大。
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伊朗政府也不斷強調(diào)全國動員能力,表示在遭到全面戰(zhàn)爭時會組織全民參與防御,這樣的信號其實是在告訴外界,如果戰(zhàn)爭升級,沖突規(guī)模可能遠超以往的中東戰(zhàn)爭。
美國在過去二十多年里經(jīng)歷過伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭,兩場戰(zhàn)爭都付出了巨大成本,伊朗的地理環(huán)境更復雜,人口也更多。
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如果真的進入長期地面戰(zhàn)爭,后勤壓力、財政成本和國內(nèi)政治壓力都會非常大。更重要的是,伊朗并不是完全孤立的國家。
周邊地區(qū)的陸路交通仍然存在,一些貿(mào)易路線可以繼續(xù)運轉(zhuǎn),這意味著戰(zhàn)爭期間伊朗仍然有一定補給能力。對美國來說,這種情況很容易形成長期消耗戰(zhàn),而不是短期決戰(zhàn)。
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正因為這些因素,很多分析認為伊朗通過展示動員能力,其實是在提高戰(zhàn)爭成本,讓對手意識到?jīng)_突升級的代價,一旦對方無法準確計算戰(zhàn)爭成本,決策就會變得更加謹慎。
在整個博弈中,還有一個重要因素經(jīng)常被提到,那就是中國的存在, 中國并不是伊朗核問題的直接參與方,也沒有參與軍事沖突,但在能源貿(mào)易和地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系方面,中國的角色非常重要。
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伊朗石油出口中相當一部分流向亞洲市場,而中國又是全球最大的能源進口國之一,這種供需關系在很大程度上影響著封鎖政策的實際效果。
當美國宣布封鎖之后,一些油輪仍然按照既定航線離開波斯灣繼續(xù)運輸石油,對美國海軍來說,如果要嚴格執(zhí)行封鎖,就必須采取攔截行動。
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但攔截外國商船意味著局勢可能迅速升級,因此在現(xiàn)實操作中往往會更加謹慎,這種局面使得所謂的封鎖措施變得復雜:從政策上看是強硬措施,但在執(zhí)行上卻需要考慮國際關系和外交后果。
同時,中東能源貿(mào)易本身就是全球市場的一部分,任何一個大國在這里采取行動,都要考慮國際油價、全球供應鏈以及盟友關系。
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中國繼續(xù)保持能源貿(mào)易,也在一定程度上維持了市場穩(wěn)定。這種經(jīng)濟聯(lián)系雖然不是軍事力量,但在地緣政治中同樣具有影響力。
從更大的格局看,當世界經(jīng)濟越來越互相依賴時,單純依靠軍事或封鎖手段往往難以徹底解決問題。
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貿(mào)易網(wǎng)絡、能源供應、地區(qū)合作都會影響最終結(jié)果,美國原本希望通過封鎖形成強大壓力,但現(xiàn)實情況卻顯示,國際關系中存在多個參與者,每個國家都會根據(jù)自己的利益作出選擇。
當這種復雜關系疊加在一起時,任何單方面制定的規(guī)則都很難完全控制局勢。
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