2026年4月13日美國對伊朗的海上封鎖令準時生效。美軍此次動用的兵力規(guī)模不算小——15艘各型艦艇在波斯灣至阿曼灣一線鋪開,覆蓋了伊朗所有主要出海口,對途經(jīng)船只實施登臨檢查和強制驅(qū)離。這是自古巴導彈危機以來,美國在和平時期對一個主權國家實施的最激進的海上封鎖行動之一。
很多人第一反應是拿這件事跟上世紀80年代的"油輪戰(zhàn)爭"做比較。1987年到1988年間,兩伊戰(zhàn)爭末期,美國曾在波斯灣大規(guī)模護航,甚至與伊朗海軍爆發(fā)過直接交火。但那時候的背景是兩伊雙方都在襲擊對方的油輪,美軍至少還有一個"保護中立國航行自由"的說辭。
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而這一次完全不同,沒有戰(zhàn)爭狀態(tài)作為前提,沒有聯(lián)合國安理會決議作為授權依據(jù),僅僅憑借美國總統(tǒng)的一紙行政命令,就對一個主權國家實施全面海上經(jīng)貿(mào)封鎖。 從國際法角度審視,《聯(lián)合國海洋法公約》第三部分對國際海峽的過境通行權有非常明確的規(guī)定,任何國家都不得妨礙或中止外國船舶和飛機在用于國際航行的海峽中行使過境通行權。
從軍事部署的細節(jié)也能讀出不少信息。美國海軍此次以"林肯"號航母打擊群為核心,搭配多艘"阿利·伯克"級驅(qū)逐艦和至少一艘核攻擊潛艇,同時在巴林第五艦隊司令部加強了指揮協(xié)調(diào)力量。這套陣容的意思很明確:不是象征性地"亮亮肌肉",而是做好了長期維持封鎖態(tài)勢的準備。
封鎖生效后的第一個交易日,布倫特原油期貨價格跳漲超過4%,一度突破每桶90美元關口。全球航運保險市場反應更加劇烈,通過霍爾木茲海峽的戰(zhàn)爭險費率在數(shù)小時內(nèi)翻了數(shù)倍,多家大型航運公司緊急通知旗下油輪暫緩進入波斯灣水域。
這不是伊朗一家的損失,而是全球性的成本轉(zhuǎn)嫁。每天有大約2100萬桶原油經(jīng)由這條海峽運出,日本進口石油的百分之八十以上、韓國的百分之七十、印度的超過百分之六十,以及中國相當大比例的中東原油進口,都要走這條水路。一個國家憑自身意志鎖住了全世界的油龍頭,這種事情放在哪個時代都不會被默默接受。
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所以真正的博弈主戰(zhàn)場迅速從阿拉伯海轉(zhuǎn)到了紐約東河邊的聯(lián)合國大樓里。安理會圍繞封鎖合法性問題展開緊急磋商,各方立場分化明顯。在這個節(jié)骨眼上,中國常駐聯(lián)合國代表傅聰?shù)陌l(fā)言擲地有聲——他明確指出,必須堅定維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則,反對一切形式的霸權主義和強權政治。
這番表態(tài)之所以引起廣泛關注,不僅因為措辭直接,更因為它精準地揭示了此次危機的本質(zhì):這場封鎖的危險性不在于美伊之間會不會擦槍走火,而在于它正在摧毀二戰(zhàn)以來國際社會花了八十年才建立起來的基本規(guī)則框架。
聯(lián)合國安理會是國際社會處理和平與安全事務的最高機制,經(jīng)濟制裁也好、武力授權也好,都有一套完整的程序和表決流程。美國這次的操作等于直接跳過了這一整套機制,用國內(nèi)行政命令取代了安理會決議的功能。
如果這種先例被默認,那安理會存在的意義就要打一個巨大的問號,以后誰有航母誰就能自己定規(guī)矩,國際法就真的成了一張廢紙。 這正是中方反復強調(diào)"維護以聯(lián)合國為核心的國際體系"的根本原因。
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中方此次高調(diào)表態(tài)有非常務實的考量。中國目前是全球第一大原油進口國,2024年原油進口總量超過5.5億噸,其中來自中東的比例長期維持在高位。霍爾木茲海峽一旦陷入長期動蕩或被某一方勢力任意管控,對中國能源安全的沖擊是實打?qū)嵉模@絕非隔岸觀火的閑事。
同時,中國近年來在中東外交上積累了獨特的資源和信譽——2023年促成沙特與伊朗和解就是一個標志性的成果,這說明中方在該地區(qū)有能力也有意愿扮演建設性角色,而不是看著局勢一路惡化無動于衷。
中方并不是孤立地發(fā)聲。在聯(lián)合國框架內(nèi)和雙邊渠道上,俄羅斯對美國的單邊封鎖同樣提出了尖銳批評。海灣國家的態(tài)度則更加微妙——沙特、阿聯(lián)酋等國雖然與伊朗存在長期地緣競爭,但它們同樣不希望看到霍爾木茲海峽變成美國一家說了算的"私人關卡",因為這條航道對它們自己的石油出口同樣是生命線。
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國際社會在這個問題上正在形成一個罕見的"最大公約數(shù)":無論對伊朗持何種立場,單邊武力封鎖國際航道都是不可接受的。更令華盛頓尷尬的是,連它最親密的盟友都沒有跟上節(jié)奏。英國明確拒絕派遣皇家海軍參與封鎖行動,法國和德國也沒有表態(tài)支持。
美國國內(nèi)同樣傳出不同聲音,部分現(xiàn)任官員和退役軍事將領公開質(zhì)疑封鎖行動的法律基礎和戰(zhàn)略合理性。當一個國家的單邊行動連自己人都說服不了的時候,這種行動的正當性就已經(jīng)從根子上出了問題。
伊朗方面的反應同樣不容忽視。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊海軍長期在波斯灣保持著一支規(guī)模可觀的快艇部隊,并裝備有大量反艦導彈和水雷。歷史經(jīng)驗表明,在狹窄水域進行不對稱作戰(zhàn),伊朗有相當?shù)哪芰χ圃炻闊R坏╇p方在海峽內(nèi)發(fā)生直接摩擦,局勢升級的速度可能遠超所有人的預期。
眼下,霍爾木茲海峽的對峙還在繼續(xù),聯(lián)合國安理會內(nèi)的博弈也遠未塵埃落定。但這場危機已經(jīng)清楚地展示了一件事:靠航母編隊可以實施短期威懾,卻無法建立長期秩序。真正能讓國際體系穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的,是各方共同認可并遵守的規(guī)則,而不是某一個國家隨時可以推翻棋盤的特權。
相關參考資料:
新華社:《中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會會議上的發(fā)言》
央視新聞:《美軍對伊朗實施海上封鎖 國際油價大幅波動》
中華人民共和國外交部網(wǎng)站:外交部發(fā)言人就美國對伊朗海上封鎖答記者問
環(huán)球時報:《英國拒絕參與美國對伊朗港口封鎖行動》
參考消息:《多國在聯(lián)合國對美單邊封鎖行動表達關切》
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