據(jù)英國(guó)新聞網(wǎng)站“解密英國(guó)”4月16日?qǐng)?bào)道,比利時(shí)當(dāng)局扣押了兩批運(yùn)往以色列的軍事裝備零部件。這兩批貨物于3月24日從英國(guó)運(yùn)抵比利時(shí)列日機(jī)場(chǎng),原計(jì)劃兩天后搭乘以色列挑戰(zhàn)航空公司的一架貨運(yùn)航班飛往特拉維夫。比利時(shí)瓦隆大區(qū)負(fù)責(zé)人阿德里安·多利蒙表示,非政府組織“和平行動(dòng)”向當(dāng)局發(fā)出警報(bào)后,有關(guān)部門(mén)迅速介入檢查了這批貨物。多利蒙稱(chēng):“在涉及以色列的問(wèn)題上,我們的立場(chǎng)十分明確:我們不會(huì)為可能增強(qiáng)沖突各方軍事能力的裝備發(fā)放許可。”
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盡管比利時(shí)官方未公布涉事企業(yè)名稱(chēng),但“解密英國(guó)”援引貨運(yùn)單據(jù)報(bào)道稱(chēng),英國(guó)軍事出口代碼與軍事飛機(jī)及火控系統(tǒng)相關(guān)裝備相符。該媒體援引海關(guān)記錄進(jìn)一步指出,此前經(jīng)列日機(jī)場(chǎng)從英國(guó)運(yùn)往以色列的貨物由美國(guó)航空航天巨頭穆格公司發(fā)送,該公司在英國(guó)設(shè)有工廠。這一發(fā)現(xiàn)揭示了國(guó)際軍火供應(yīng)鏈的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò),以及民用航空貨運(yùn)被用于軍事目的的風(fēng)險(xiǎn)。
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此次扣押事件并非孤例。比利時(shí)媒體RTL早在4月11日就披露,以色列一直在利用民用貨運(yùn)航空公司向全球轉(zhuǎn)運(yùn)軍事裝備。比利時(shí)有關(guān)部門(mén)在三月下旬于列日機(jī)場(chǎng)查獲了這批源自英國(guó)的軍用物資,而早在查獲事件發(fā)生數(shù)周前,比利時(shí)就已明令禁止轉(zhuǎn)運(yùn)目的地為以色列的軍事裝備。挑戰(zhàn)航空公司作為一家以色列民用貨運(yùn)公司,專(zhuān)注于“非標(biāo)準(zhǔn)”空運(yùn)貨運(yùn),但其公開(kāi)信息中從未提及涉及軍用物資運(yùn)輸。
回顧過(guò)往,這已是比利時(shí)在短期內(nèi)第二次公開(kāi)攔截運(yùn)往以色列的敏感裝備。就在2025年10月,比利時(shí)海關(guān)在列日機(jī)場(chǎng)攔截了四個(gè)從瑞士啟運(yùn)、內(nèi)含天線和射頻組件的箱子,這些貨物屬于以色列國(guó)防公司埃爾比特系統(tǒng),且未辦理任何必需的出口許可證。瓦隆尼亞政府當(dāng)時(shí)就強(qiáng)調(diào),絕不會(huì)發(fā)放可能增強(qiáng)沖突方軍事能力的出口許可。連續(xù)的行動(dòng)表明,比利時(shí)正在嚴(yán)格執(zhí)行其針對(duì)以色列的軍事裝備過(guò)境禁令,態(tài)度日趨強(qiáng)硬。
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這一系列事件背后,是歐洲社會(huì)對(duì)以色列在加沙和黎巴嫩軍事行動(dòng)的日益強(qiáng)烈的批評(píng)。多個(gè)人權(quán)組織和聯(lián)合國(guó)指控以色列在行動(dòng)中無(wú)差別殺害平民。作為回應(yīng),包括比利時(shí)在內(nèi)的多個(gè)歐洲國(guó)家已取消或暫停與以色列的武器交易。更具標(biāo)志性的是,比利時(shí)在2025年加入了南非在國(guó)際法院對(duì)以色列提起的“種族滅絕”訴訟。盡管以色列堅(jiān)決否認(rèn)這些指控,稱(chēng)其“歪曲了‘種族滅絕’一詞的含義”,但國(guó)際社會(huì)的壓力正在轉(zhuǎn)化為具體的出口管制行動(dòng)。
英國(guó)的立場(chǎng)則顯得頗為矛盾與尷尬。一方面,英國(guó)外交大臣林德偉曾在議會(huì)表示,評(píng)估認(rèn)為向以色列出口某些軍事產(chǎn)品存在明顯風(fēng)險(xiǎn),可能被用于實(shí)施或協(xié)助嚴(yán)重違反國(guó)際人道主義法的行為,因此決定暫停向以色列發(fā)放約350項(xiàng)武器出口許可證中的30項(xiàng),涉及戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)和無(wú)人機(jī)等軍用飛機(jī)的零部件。但另一方面,貿(mào)易數(shù)據(jù)分析顯示,盡管英國(guó)政府自去年9月起暫停了對(duì)以色列的關(guān)鍵軍售出口許可證,英國(guó)公司仍向該國(guó)出口了包括彈藥在內(nèi)的數(shù)千件軍事物品。這引發(fā)了關(guān)于英國(guó)是否繼續(xù)直接向以色列出售F-35戰(zhàn)斗機(jī)零部件的質(zhì)疑,被指可能違反了“僅向美國(guó)制造商洛克希德·馬丁公司出售”的承諾。英國(guó)政府辯稱(chēng),這是為了確保全球供應(yīng)鏈不被中斷,對(duì)國(guó)家安全和北約至關(guān)重要。這種“說(shuō)一套,做一套”的做法,遭到了國(guó)內(nèi)反對(duì)派的猛烈抨擊,前工黨影子財(cái)政大臣約翰·麥克唐納甚至呼吁進(jìn)行全面調(diào)查,并稱(chēng)若有證據(jù)表明外交大臣誤導(dǎo)議會(huì),其應(yīng)辭職。
此次被點(diǎn)名的美國(guó)穆格公司,是全球領(lǐng)先的運(yùn)動(dòng)控制部件和系統(tǒng)制造商,在航空航天和國(guó)防領(lǐng)域地位舉足輕重。就在2025年9月的倫敦國(guó)際防務(wù)展上,穆格公司高調(diào)展示了其為英國(guó)陸軍量身定制的“可重構(gòu)集成武器平臺(tái)”,該系統(tǒng)集成了30毫米機(jī)炮、反坦克導(dǎo)彈和先進(jìn)火控系統(tǒng),專(zhuān)為應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)威脅和近程防空任務(wù)設(shè)計(jì)。該公司在英國(guó)設(shè)有生產(chǎn)基地,其產(chǎn)品通過(guò)復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。此次事件暴露了高端軍工產(chǎn)品通過(guò)第三國(guó)中轉(zhuǎn),規(guī)避出口管制的灰色路徑。
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比利時(shí)的果斷攔截,具有多重深遠(yuǎn)影響。首先,它直接打擊了以色列國(guó)防工業(yè)的海外供應(yīng)鏈。以色列國(guó)防企業(yè),如埃爾比特系統(tǒng),高度依賴歐洲的精密部件供應(yīng)。比利時(shí)的攔截行動(dòng)雖不會(huì)立即癱瘓以軍戰(zhàn)力,但發(fā)出了強(qiáng)烈的危險(xiǎn)信號(hào),迫使以色列國(guó)防企業(yè)必須重新評(píng)估其供應(yīng)鏈安全,考慮尋找替代供應(yīng)商或加強(qiáng)本土生產(chǎn),以降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。
此舉為歐洲乃至全球的軍品貿(mào)易監(jiān)管樹(shù)立了標(biāo)桿。比利時(shí)瓦隆尼亞政府指令海關(guān)繼續(xù)扣留貨物,并加強(qiáng)對(duì)途經(jīng)該地區(qū)、目的地為以色列貨物的監(jiān)控,在列日機(jī)場(chǎng)實(shí)施更頻繁的抽檢和嚴(yán)格的單證核查。這種從被動(dòng)攔截轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防的監(jiān)管模式,有效填補(bǔ)了區(qū)域監(jiān)管的空白。從歐盟層面看,此類(lèi)事件正在推動(dòng)軍品貿(mào)易監(jiān)管改革。歐盟早在2025年6月就提出了《國(guó)防產(chǎn)品轉(zhuǎn)移指令》修正案,旨在解決成員國(guó)間監(jiān)管協(xié)調(diào)不力、信息壁壘嚴(yán)重的問(wèn)題,推行統(tǒng)一的通用轉(zhuǎn)移許可證制度,并強(qiáng)化執(zhí)法合作,實(shí)現(xiàn)全程可追溯。
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