特朗普，“動武自由”，延續？參議院再度否決對伊軍事約束議案

4月15日美國國會參議院又一次投票否決了民主黨提出的議案，這次議案的核心內容是要求總統特朗普立刻結束針對伊朗的軍事行動，而且以后任何進一步的軍事步驟都必須先拿到國會授權。議案沒通過。

這已經是自2月底美國和以色列聯合對伊朗發動軍事打擊以來，參議院第四次擋住類似的限制總統戰爭權力的提案。共和黨在參議院100個席位里占了53席，所以結果基本在大家預料之中，但每次投票都把兩黨在戰爭權力上的分歧擺到臺面上。

美國憲法寫得很清楚，只有國會才有權宣戰。1973年國會通過的戰爭權力決議案進一步規定，總統只有在面對針對美國的攻擊或者迫在眉睫的威脅時，才能在沒有國會授權的情況下采取有限軍事行動，而且還得在48小時內向國會報告。

民主黨議員抓住這一點，反復強調這次對伊朗的行動沒有得到國會批準，屬于違法。他們覺得如果放任總統這么干下去，戰爭權力就完全掌握在白宮手里，國會監督作用會被架空。

這次4月15日的投票過程，基本還是按黨派站隊。民主黨幾乎全體支持議案，共和黨大部分投反對票，只有一名共和黨參議員選擇棄權。民主黨想通過議案來約束特朗普，讓軍事行動停下來，或者至少讓國會參與決策。

共和黨則認為總統作為三軍總司令，在國家安全面臨風險的時候有權快速反應，不能被國會綁住手腳。兩邊誰也不讓誰，投票結果就成了這個樣子。

參議院少數黨領袖、民主黨人舒默在前一天，已經公開表示民主黨提交了10項限制總統戰爭權力的議案，只要伊朗沖突還在繼續，他們打算每周都推出一項新的類似提案，直到戰事結束或者國會正式授權為止。

這不是民主黨第一次這么做。從打擊行動開始后，他們已經在參議院試了三次，3月初、3月中、3月底各有一次，投票結果都差不多，都是47票左右贊成、52到53票反對。每次都沒過。共和黨多數席位的優勢讓這些提案一再卡殼。

民主黨不死心，繼續提，就是想通過反復投票把壓力放到特朗普政府頭上，也讓公眾看到國會和總統在權力劃分上的拉鋸。舒默的表態其實就是在說，民主黨不會輕易放棄這個戰場，他們要把這個問題變成持續的議題。

這種國會和白宮在戰爭權力上的較量不是第一次出現，特朗普第一任期的時候，2020年1月對伊朗將軍蘇萊曼尼的定點清除行動，就引發過類似爭議。當時國會也通過了限制決議，但特朗普直接否決了。

現在是他的第二任期，2025年1月上臺后，伊朗問題又成了焦點。民主黨覺得特朗普的風格就是喜歡單干，不愛走國會程序，而共和黨則支持他，認為在當前國際形勢下，總統需要靈活空間來應對中東的復雜局面。

這次投票否決后，特朗普對伊朗的軍事決策空間繼續保持。政府可以按照自己的節奏推進行動，不用馬上停手或者額外申請授權。伊朗那邊已經表示會繼續自衛反擊，中東地區緊張局勢短期內恐怕不會緩解。

雙方都有傷亡數字擺在那里，美國國內也有聲音擔心沖突擴大成更長時間的消耗戰。民主黨議員反復提議案，除了憲法層面的理由，還有實際考慮，他們覺得國會如果不介入，戰爭就可能沒個頭，納稅人的錢和美軍人員的安全都得不到保障。

共和黨這邊則強調，伊朗長期以來對美國的威脅擺在那兒，包括支持地區代理勢力、發展核能力這些事。總統采取行動是履行保護國家利益的責任，不能因為黨派分歧就把手腳捆住。

兩黨在具體投票時，偶爾也有例外，比如某些共和黨參議員過去在類似議題上投過贊成票，但這次整體還是黨派主導。民主黨內部也有人偶爾站到對立面，比如個別參議員對議案持保留態度，但大方向沒變。