法治實(shí)踐潤(rùn)茶鄉(xiāng) 茶香伴法護(hù)民心 探尋福建省福安市社口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村平安的“坦洋味道”

福安市社口鎮(zhèn)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，搭建“鎮(zhèn)綜治中心—大坦洋片區(qū)法學(xué)會(huì)服務(wù)點(diǎn)、大坦洋片區(qū)警務(wù)室—網(wǎng)格員”三級(jí)體系。圖為社口鎮(zhèn)綜治中心工作人員在接受群眾咨詢。 通訊員/供圖

記 者|田雄

責(zé) 編|張晶

通訊員|張琳 呂宇杰

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近年來(lái)，福建省寧德市福安市社口鎮(zhèn)坦洋村依靠茶產(chǎn)業(yè)致富，路子越走越寬。福安市積極探索“跨村聯(lián)建”黨建模式，以坦洋村為“中心村”，聯(lián)合社口村、巖下村、溪口村、溪坪村、填頭村、秀峰村等6個(gè)村成立大坦洋片區(qū)，形成“先富帶后富，區(qū)域共同富”的新局面。

與此同時(shí)，在寧德、福安兩級(jí)市委政法委的支持下，社口鎮(zhèn)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，以大坦洋片區(qū)為試點(diǎn)，搭建“鎮(zhèn)綜治中心—大坦洋片區(qū)法學(xué)會(huì)服務(wù)點(diǎn)、大坦洋片區(qū)警務(wù)室—網(wǎng)格員”三級(jí)體系，下沉法學(xué)專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員等法治力量，為基層群眾、茶農(nóng)、創(chuàng)業(yè)者等群體提供前瞻式、專業(yè)化法律服務(wù)。

“三杯茶”飄出茶鄉(xiāng)平安味道

“謝謝你們，沒(méi)想到吵了這么久的事，半天就被解決了，以后有問(wèn)題就找你們了。”不久前，在社口鎮(zhèn)綜治中心“茶香調(diào)解室”，大坦洋片區(qū)某村村民林某基和林某枝緊緊握住工作人員的手，連聲道謝。

福安市社口鎮(zhèn)綜治中心工作人員在“茶香調(diào)解室”調(diào)解糾紛。通訊員/供圖

去年10月，3位老人邊走邊吵來(lái)到“茶香調(diào)解室”。原來(lái)，兩位林姓老人在對(duì)名下山地進(jìn)行防范地質(zhì)災(zāi)害平整加固時(shí)，與同村章姓老人產(chǎn)生糾紛。三位老人覺(jué)得這樣吵下去也不能解決問(wèn)題，于是就來(lái)到社口鎮(zhèn)綜治中心“討說(shuō)法”。

社口鎮(zhèn)綜治中心受理糾紛后，立即啟動(dòng)多元調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用“三杯茶調(diào)解工作法”，組織司法所、派出所、村委會(huì)聯(lián)合展開(kāi)調(diào)解。

調(diào)解過(guò)程中，工作人員秉持以茶為媒、連心共治原則，遵循依法調(diào)解、以禮為先、耐心疏導(dǎo)、以和為貴準(zhǔn)則，給當(dāng)事人沏上一杯“暖心茶”，通過(guò)耐心聆聽(tīng)他們的訴求，逐漸建立起相互信任的基礎(chǔ)，逐步拉近當(dāng)事人和調(diào)解員之間的心理距離；隨后，工作人員為當(dāng)事人沏上第二杯“交心茶”，悉心梳理矛盾焦點(diǎn)，運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)與調(diào)解技巧進(jìn)行普法說(shuō)理、情感疏導(dǎo)，化解三位老人的心結(jié)；最后，當(dāng)工作人員為三位老人沏上第三杯“定心茶”時(shí)，他們已經(jīng)放下恩怨，在交盞品茗中配合工作人員謀求解紛之策，當(dāng)事雙方最終達(dá)成共識(shí)，握手言和。

這起糾紛的成功調(diào)處，是社口鎮(zhèn)綜治中心借助多方力量、因地制宜運(yùn)用“三杯茶調(diào)解工作法”機(jī)制快速解決群眾急難愁盼的一個(gè)縮影。類似這樣的糾紛，社口鎮(zhèn)綜治中心在2025年成功調(diào)處50余起，調(diào)解成功率與群眾滿意度均達(dá)100%。

不僅如此，社口鎮(zhèn)還通過(guò)綜治中心這個(gè)平臺(tái)，積極探索具有茶香風(fēng)味的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行每月逢“5”干部入戶的“茶”訪摸排機(jī)制，為重點(diǎn)人員建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分類施策管理，把“矛盾不出村、糾紛不出鎮(zhèn)、困難不上交”的工作理念落實(shí)在具體行動(dòng)中。

“紅茶連心法”破解治理難題

大坦洋片區(qū)共有茶園面積約2.1萬(wàn)畝，茶企、合作社57家，七成以上村民從事茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)生的矛盾糾紛大多與山林、茶場(chǎng)有關(guān)。

2024年6月，某供電公司在村民山地埋設(shè)電力線路引發(fā)糾紛。“我們運(yùn)用‘紅茶連心法’法學(xué)工作品牌，組織法學(xué)專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員、司法所調(diào)解員等多方力量，歷經(jīng)一年多、近20次上門(mén)溝通調(diào)解，最終平復(fù)了村民心中的不滿，推動(dòng)雙方于2025年7月達(dá)成和解。”大坦洋片區(qū)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“特別是法學(xué)專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員等專業(yè)力量入駐綜治中心后，我們更有主心骨了，心里也特別有底氣。一個(gè)個(gè)困擾我們的‘疑難雜癥’都能在他們的指導(dǎo)和參與下迎刃而解。”社口鎮(zhèn)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

福安市委政法委、市法學(xué)會(huì)聚焦社口鎮(zhèn)實(shí)情，按照“以茶為媒、以法為盾”的建設(shè)思路，將法學(xué)會(huì)會(huì)員工作室、“1+6+N”法治服務(wù)矩陣等法治資源融合進(jìn)社口鎮(zhèn)綜治中心大坦洋片區(qū)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)質(zhì)解紛探索形成“以茶靜心、以理服人、以情動(dòng)人”的“紅茶連心法”法學(xué)工作品牌。自2024年以來(lái)，該服務(wù)點(diǎn)已化解上述類似案事件30余起，得到群眾的點(diǎn)贊認(rèn)可。

記者了解到，“紅茶連心法”是福安市法學(xué)會(huì)法學(xué)專家結(jié)合工作實(shí)際，在“三杯茶調(diào)解工作法”基礎(chǔ)上提煉而成——第一杯茶是“聽(tīng)訴求”，讓調(diào)解桌變身“小茶桌”，主持調(diào)解的法學(xué)專家、法律工作者和來(lái)訪群眾通過(guò)共飲紅茶建立信任基礎(chǔ)。第二杯茶是“解心結(jié)”，“我們邀請(qǐng)來(lái)訪的群眾坐進(jìn)調(diào)解室，喝上一杯‘坦洋工夫茶’，緩和心情，交流起來(lái)也更能心平氣和。情緒順了，話就好說(shuō)，調(diào)解起來(lái)自然事半功倍。”福安市法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。第三杯茶是“謀共識(shí)”，大家把話說(shuō)開(kāi)了，達(dá)成共識(shí)、握手言和。

除此之外，福安市法學(xué)會(huì)還依托社口鎮(zhèn)綜治中心，在大坦洋片區(qū)推出“流動(dòng)茶箱”“線上茶話”“茶香課堂”三項(xiàng)延伸服務(wù)。

社口鎮(zhèn)黨委書(shū)記施衛(wèi)秋告訴記者，“流動(dòng)茶箱”是指大坦洋片區(qū)村“兩委”干部與下沉到綜治中心的法學(xué)專家共同入戶、入企走訪，拉拉家常聊聊天，了解他們有哪些急難愁盼，街坊鄰里、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中有沒(méi)有解不開(kāi)的小疙瘩，摸清底數(shù)后更精準(zhǔn)地提供法治服務(wù)。“線上茶話”是指建立“云喝茶”微信群。“考慮到我們片區(qū)內(nèi)許多茶商‘廠子在村里、門(mén)店在城里’的實(shí)際情況，通過(guò)建立微信群，打破地理距離的限制，法學(xué)專家可以第一時(shí)間掌握情況、回應(yīng)需求、提供法律服務(wù)。”大坦洋片區(qū)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

“茶香課堂”則針對(duì)的是村里的茶商、茶農(nóng)和村民，常態(tài)化地為他們開(kāi)展普法、反詐、禁毒、交通安全知識(shí)宣傳。“借著街頭巷尾四處飄散的茶香，讓大家時(shí)刻繃緊依法依規(guī)辦事謀發(fā)展這根弦。”施衛(wèi)秋說(shuō)。

探索鄉(xiāng)村治理的“坦洋路徑”

坦洋村是中國(guó)歷史文化名村，曾獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村”等榮譽(yù)。近年來(lái)，社口鎮(zhèn)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，不僅在全鎮(zhèn)連片鄉(xiāng)村打造了“茶香調(diào)解室”等多個(gè)特色平臺(tái)，還特別推行“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合等機(jī)制。

“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合機(jī)制因坦洋警務(wù)室應(yīng)運(yùn)而生。坦洋警務(wù)室是社口鎮(zhèn)綜治中心在大坦洋片區(qū)的創(chuàng)新舉措，秉承“大調(diào)解、大治安、大警務(wù)”理念，以坦洋本村為中心點(diǎn)逐步拓寬服務(wù)范圍，守護(hù)大坦洋片區(qū)的平安。

2025年6月15日，坦洋警務(wù)室隊(duì)員在走訪中發(fā)現(xiàn)，坦洋村村民胡某與坦洋村某工廠的負(fù)責(zé)人因工地上的一條水溝引發(fā)爭(zhēng)議。坦洋警務(wù)室隊(duì)員立即到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，發(fā)現(xiàn)是某工廠的負(fù)責(zé)人因廠區(qū)翻修，想將廠區(qū)旁的一條水溝填平，殊不知該水溝為隔壁村民胡某家中的排水溝，雙方因此引發(fā)矛盾。隨后，民警將雙方從炎炎烈日下請(qǐng)至涼爽的警務(wù)室內(nèi)，為雙方倒上茶水，讓雙方情緒都降降溫，并耐心傾聽(tīng)雙方訴求，最后成功打開(kāi)心結(jié)，雙方握手言和。

“在矛盾化解過(guò)程中，我們依托本地深厚的茶文化底蘊(yùn)和村民‘以茶會(huì)友’的習(xí)慣，把調(diào)解桌變成‘茶敘桌’，最終推動(dòng)糾紛快速化解。”坦洋警務(wù)室民警告訴記者，警務(wù)室還會(huì)定期聯(lián)動(dòng)法學(xué)會(huì)等專業(yè)力量，對(duì)“疑難雜癥”進(jìn)行會(huì)商，遇到當(dāng)場(chǎng)解決不了或者調(diào)解幾次還僵持不下的難題，就上報(bào)到鎮(zhèn)綜治中心，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)一起來(lái)“會(huì)診”，確保難題有出口，事事有著落。

社口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉娟娟向記者介紹，為規(guī)范化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)行，鎮(zhèn)政法委員牽頭，統(tǒng)籌綜治中心、轄區(qū)工作人員、群防群治力量（網(wǎng)格員）和各村黨支部書(shū)記、綜治協(xié)理員等基層自治組織力量，動(dòng)員法院、檢察院、法學(xué)會(huì)及派出所、司法所等力量下沉，組建起一支覆蓋片區(qū)的多元服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)力量整合、調(diào)解下沉、服務(wù)靠前，為大坦洋片區(qū)建設(shè)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

在福安市委常委、政法委書(shū)記，市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭興邦看來(lái)，社口鎮(zhèn)綜治中心的創(chuàng)新探索是全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行的一個(gè)縮影，是福安不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體實(shí)踐，“下一步，我們會(huì)把大坦洋片區(qū)探索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)好做法運(yùn)用到全市綜治中心工作中，繼續(xù)建好、用好綜治中心這個(gè)解紛平臺(tái)，為建設(shè)更高水平的平安福安貢獻(xiàn)力量。”他說(shuō)。